№12-17/2012 РЕШЕНИЕ «10» апреля 2012 года г. Валуйки Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шаповалов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОНД Валуйского района по доверенности – дознавателя ОНД Валуйского района Дербенева Романа Валерьевича на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 21.03.2012 мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установил: Определением мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 21.03.2012 года Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, возвращен протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад» п. Дальний начальнику ОНД Валуйского района в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. Основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и материалов дела послужило истечение срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности. Представитель ОНД Валуйского района по доверенности – дознаватель ОНД Валуйского района Дербенев Р.В. обратился в суд с жалобой на указанное определение, просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год по следующим основаниям: - санкция ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде дисквалификации, в связи с чем, согласно ст. 4.5 ч. 3 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год; - ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Это правонарушение относится к нарушениям законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год. В судебном заседании представитель ОНД Валуйского района по доверенности – дознаватель ОНД Валуйского района Дербенев Р.В. поддержал доводы жалобы. Представитель МДОУ «Детский сад п. Дальний» в судебное заседание не явился, поступила телефонограмма заведующей МДОУ «Детский сад п. Дальний» Ваниной Н.В. с просьбой рассмотреть жалобу в её отсутствие. Выслушав объяснения представителя ОНД Валуйского района, изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему. В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, слудующего за днем совершения административного првонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае, срок данности привлечения к административной ответственности начинает течь с 25.06.2011 года, то есть с момента наступления срока, установленного предписанием. В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч. 13 КоАП РФ, составляет 3 месяца, поскольку статья 19.5 КоАП РФ отнесена к правонарушениям с родовым объектом – правоотношения в сфере установленного порядка управления и в данном случае ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, а не за нарушения законодательства о пожарной безопасности. Санкция в виде дисквалификации за совершение правонарушения, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, может быть применена только к должностному лицу, в связи с чем срок давности привлечения должностного лица к административной отвественности по указанной статье составляет один год со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания. В данном же случае протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, составлен в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад» п. Дальний, в связи с чем правила, предусмотренные ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, не могут применяться. (Постановление ВС РФ от 20.12.2010 № 49-АД10-6). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ юридического лица - МДОУ «Детский сад» п. Дальний по поступившему мировому судье делу истек 25.09.2011 года. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, дело к производству суда принято быть не может. В соответствии с с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. С учетом изложенного, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад» п. Дальний мировой судья обоснованно пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ начальнику ОНД Валуйского района. При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 21.03.2012 года Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад» п. Дальний отмене не подлежит, жалобу представителя ОНД Валуйского района следует оставить без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд решил: Определение мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 21.03.2012 года Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад» п. Дальний оставить без изменения, а жалобу представителя ОНД Валуйского района по доверенности – дознавателя ОНД Валуйского района Дербенева Романа Валерьевича без удовлетворения. Решение вступает в силу со дня его принятия. Судья: (подпись) Копия верна. Судья Валуйского районного суда С.В. Шаповалов