№12-22/2012

РЕШЕНИЕ

«17» мая 2012 года г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шаповалов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. начальника отдела надзорной деятельности Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области Кучеренко А.А. на определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела от 19.04.2012 мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 19.04.2012 года Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, возвращен протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении юридического лица - МОУ «Яблоновская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Основанием к возвращению протокола об административном правонарушении и материалов дела послужили недостатки протокола по делу об административном правонарушении – не раскрыта объективная сторона административного правонарушения.

И.о. начальника отдела надзорной деятельности Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области Кучеренко А.А. обратился в суд с жалобой на указанное определение, в которой просит отменить определение мирового судьи, а также «принять административное дело к своему производству и рассмотреть его».

В обоснование жалобы указал, что в отношении МОУ«Яблоновская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОНД Валуйского района по доверенности – дознаватель ОНД Валуйского района Дербенев Р.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель Рудых О.Г. и законный представитель ДОУ «Яблоновская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области» Гражданкин А.П. в судебном заседании просили оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения, при этом указали, что резерв вещей и средств защиты в МОУ имелся на момент проверки.

Выслушав объяснения представителя ОНД Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области, представителя и законного представителя МОУ«Яблоновская общеобразовательная школа», изучив и исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Протокол по делу об административном правонарушении в отношении МОУ«Яблоновская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области не содержит достаточных сведений о событии административного правонарушения, так в протоколе нет указания на конкретные материальные резервы, отсутствие которых послужило основанием к возбуждению дела. В связи с чем нельзя сделать вывод о том, какие конкретно нарушения допущены МОУ. Помимо этого, в протоколе указано на нарушение ст.ст. 45,53 Приложения к приказу МЧС РФ от 28.02.2003 года № 105 «Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения». При этом из протокола не ясно, к какому виду объектов отделом надзорной деятельности Валуйского района отнесено муниципальное школьное учреждение - к объектам жизнеобеспечения либо потенциально опасным.

При таких обстоятельствах нельзя признать, что объективная сторона правонарушения в протоколе раскрыта с точки зрения полноты исследования события правонарушения и позволяет судье сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков административного правонарушения.

Указанные недостатки являются существенными и невосполнимыми в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом изложенного, при подготовке к рассмотрению настоящего дела об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ начальнику ОНД Валуйского района.

Содержащееся в жалобе требование «принять административное дело к своему производству и рассмотреть его» районным судом не основано на нормах КоАП РФ.

Следовательно, определение мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 19.04.2012 года Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - МОУ«Яблоновская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области отмене не подлежит, жалобу представителя ОНД Валуйского района следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 2 Валуйского района и г. Валуйки Белгородской области от 19.04.2012 года Осначенко А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МОУ «Яблоновская общеобразовательная школа» Валуйского района Белгородской области оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника надзорной деятельности Валуйского района ГУ МЧС России по Белгородской области Кучеренко А.А. без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Валуйского районного суда С.В. Шаповалов