Дело №№
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ
<адрес>
Судья <адрес> районного суда Белгородской области Глумова Т.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козырева Валерия Васильевича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,
установил:
Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от 09.03.2011 года Козырев В.В. как должностное лицо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, и вынесено представление № от 09.03.2011 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Заявителем на указанные акты подана жалоба, считает их незаконными и необоснованными, так как не является субъектом данного правонарушения, собственником или арендатором здания № по <адрес>, нарушен порядок его привлечения к административной ответственности, протокол об административном правонарушении не составлялся, не было оснований для внесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, так как в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.
Просит постановление государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ и представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Козырев В.В. в судебном заседании жалобу поддержал.
Представитель отдела надзорной деятельности <адрес> главного управления МЧС РФ по Белгородской области Глебов Д.С. с жалобой Козырева В.В. не согласен, постановление № и представление № от ДД.ММ.ГГГГ составленные в отношении Козырева В.В. считает законными и обоснованными.
Выслушав объяснения должностного лица Козырева В.В., представителя отдела надзорной деятельности <адрес> главного управления МЧС РФ по Белгородской области Глебова Д.С., заключение прокурора Тулиновой Е.А., полагавшей признать жалобу необоснованной, исследовав жалобу и материалы дела, судья приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, с вынесением представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Козырев В.В. в жалобе указал, что не является субъектом данного правонарушения, так как он не собственник и не арендатор здания № по <адрес>.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть собственник, арендатор или лицо, распоряжающееся или пользующееся недвижимостью по доверенности собственника.
Козырев В.В. заявил, что собственником, арендатором здания № по <адрес> не является, доверенности на распоряжение указанным зданием у него то же нет. Заявитель не отрицал, что 22.02.2011 года присутствовал на собрании по указанному адресу как прихожанин. Доказательств обратного участниками процесса не предоставлено и в суде не добыто. В данном случае заявитель не является субъектом правонарушения.
В жалобе Козырев В.В. сослался на нарушение порядка привлечения к административной ответственности-не составление протокола об административном правонарушении, ознакомлении и вручении последнего, рассмотрение административного дела до его возбуждения, что является не соответствующим действительности, поскольку 24.02.2011 года заместителем Валуйского межрайпрокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица-председателя местной религиозной организации «Свидетели Иеговы», то есть Козырева В.В., копия которого была направлена последнему, что соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ. Получение указанного постановления заявитель не отрицал.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 устанавливает требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, но в связи с тем, что Козырев В.В. собственником, арендатором здания № по <адрес>, в котором проходят собрания МРО «Свидетели Иеговы» не является, доверенности на распоряжение указанным зданием у него нет /как указано выше/ в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поэтому постановление и представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения подлежат отмене, жалоба-частичному удовлетворению. Поскольку событие административного правонарушения было, что не отрицает сам заявитель, это подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2011 года, рапортом старшего помощника Валуйского межрайонного прокурора от 22.02.2011 года об обнаружении признаков административного правонарушения, протоколом осмотра места происшествия от 25.01.2011 года, актом обследования от 25.01.2011 года, то в соответствии с ч.1,п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
Жалобу Козырева В.В. удовлетворить частично.
Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Козырева Валерия Васильевича отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Козырева В.В. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии решения с подачей жалобы через <адрес> районный суд.
Судья подпись
Копия верна: Судья
<адрес> райсуда Глумова Т.Г.