Дело Номер обезличен
Определение
О прекращении производства по делу в связи с отказом от иска
Дата обезличена года ...
... суд ... в составе:
Председательствующего судьи Шургановой Т.А.,
с участием заявителя старшего помощника прокурора ... ... Полякова Е.Н.,
истца * Администрации Демянского городского поселения ... *,
ответчика Игнатова Н.И.,
представителя ответчика адвоката Желткова В.Н. (служебное удостоверение Номер обезличен от Дата обезличена года, регистрационный номер 53/286 в реестре адвокатов ...), представившего ордер Номер обезличен,
при секретаре Петровичеве Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... ... в интересах муниципального образования Демянского городского поселения - Администрации Демянского городского поселения ... к Игнатову Николаю Ивановичу о взыскании в бюджет Демянского городского поселения Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек,
установил:
Прокурора ... ... обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Демянского городского поселения - Администрации Демянского городского поселения ... к Игнатову Николаю Ивановичу о взыскании в бюджет Демянского городского поселения Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек.
В обоснование исковых требований указывает, что результатами расследования уголовного дела в отношении Игнатова Н.И., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 УК РФ установлено, что * городского поселения Игнатов Н.И., находясь в отпуске с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода, в начале сентября Дата обезличена года без проведения процедур размещения заказа и подписания муниципального контракта заключил с директором ... * устное соглашение о производстве коммерческой организацией работ по замене крыши здания администрации стоимостью Номер обезличен рублей. При этом у данной организации отсутствовала лицензия на строительную деятельность, которая в соответствии с пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, относится к деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих, поэтому ... не имело право проводить работы по замене крыши на здании администрации.
Для оплаты работ Решением Совета депутатов Демянского городского поселения от Дата обезличена года Номер обезличен выделены денежные средства из резервного фонда в размере Номер обезличен рублей. Дата обезличенагода по указанию Игнатова Н.И. Администрация Демянского городского поселения в отсутствие муниципального контракта перечислила ... за выполненные работы денежные средства в размере Номер обезличен рублей, Дата обезличенагода - Номер обезличен рублей, всего Номер обезличен рублей.
Кроме того, желая скрыть допущенные нарушения, без издания распоряжения о создании котировочной комиссии, Игнатов Н.И. направил Дата обезличена года в КУГИ области извещение о размещение заказа на ремонт крыши на здании администрации городского поселения в форме запроса котировок с указанием максимальной цены контракта в размере Номер обезличен руб. При этом для гарантированного получения заказа ... в котировочной заявке и проекте муниципального контракта указывалась стоимость работ с учетом строительных материалов, приобретенных по его указанию Администрацией городского поселения в Дата обезличена года и оплаченных в размере Номер обезличен рублей Номер обезличен копейки. Поскольку от других потенциальных участников конкурса информация о том, что строительные материалы приобретены и оплачены скрывалась, те для расчета цены контракта учитывали их стоимость, тем самым заранее ставя себя в невыгодное положение по сравнению с ... которое смогло указать более низкую цену в котировочной заявке.
Так, директор ... *, имеющий лицензию на строительную деятельность, указал в котировочной заявке минимально возможную для него цену контракта в размере Номер обезличен руб., поскольку выполнение заказа за более низкую цену для него не рентабельно. При этом без учета стоимости материалов выполнил бы работы по замене крыши за Номер обезличен рублей.
Дата обезличена года Игнатов Н.И. на основании протокола заседания котировочной комиссии от Дата обезличена года, распоряжение о создании которой не издавалось, и которая признала победителем ..., предложившее наименьшую цену Номер обезличен руб., заключил муниципальный контракт с данной организацией на указанную сумму. При этом из текста контракта исключил указание об оплате стоимости материалов за счет исполнителя, нарушив требование части 8 статьи 47 Закона о размещении заказа, согласно которому муниципальный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
В общей сложности по указанию Игнатова Н.И. Администрация городского поселения перечислила ... за ремонт крыши с Дата обезличена года Номер обезличен рублей Номер обезличен копейки.
Игнатов Н.И. своими противоправными действиями по допуску к работам по замене крыши организации, не имеющей права на проведение строительных работ, являющихся источником повышенной опасности для окружающих, по размещению муниципального заказа на ремонт крыши на здании администрации в форме запроса котировок с заранее предрешенным результатом, по заключению муниципального контракта с ... из которого им в нарушение требования закона о неизменности условий контракта, по сравнению с извещением о размещении заказа, исключена обязанность заказчика оплатить стоимость строительных материалов, создал угрозу жизни и здоровья граждан, ограничил возможность выбора Администрацией Демянского городского поселения наиболее выгодного для муниципального образования предложения по ремонту крыши над зданием администрации, лишил ... и иные строительные организации возможности получить заказ, существенно ограничив свободу их экономической деятельности, чем нанес ущерб бюджету городского поселения на сумму Номер обезличен рублей Номер обезличен копейки.
В соответствии с решением избирательной комиссии Демянского городского поселения от Дата обезличенагода Игнатов Н.И. избран Главой Демянского городского поселения сроком на 5 лет и являясь должностным лицом - главой органа местного самоуправления, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, то есть совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 286 УК РФ.
В результате противоправных действий Игнатова Н.И. причинен ущерб муниципальному образованию - Демянскому городскому поселению на сумму Номер обезличен рублей Номер обезличен копейки.
Дата обезличена года прокурор ... ... уточнил исковые требования, уменьшив сумму искового заявления до Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек.
Дата обезличена года представитель истца исполняющая обязанности Главы Администрации Демянского городского поселения ... Федотова И.И., руководствуясь положениями статьи 25 Устава Демянского городского поселения, согласно которым Глава поселения представляет поселение в отношениях с органами государственной власти без доверенности, и, реализуя свое право, закрепленное в статье 39 ГПК РФ, представила заявление об отказе от иска мотивируя тем, что указанный иск заявлен в соответствии с правом, представленным как прокурору так и представителю потерпевшего, кем она была признана по уголовному делу в отношении Игнатова Н.И. обвиняемого по части 2 статьи 268 УК РФ. Гражданский иск заявлен не был ввиду отсутствия правовых оснований для его заявления. Прокурором иск заявлен без учета мнения муниципального образования относительно нарушения прав муниципального образования, в том числе и права на судебную защиту своих интересов. В результате капитального ремонта кровли на здании Администрации Демянского городского поселения не произошло не только утраты муниципального имущества, но и его повреждения. Денежные средства, потраченные на закупку строительных материалов, необходимых для ремонта кровли на здании Администрации были выделены в полном соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, израсходованы исключительно на муниципальные нужды и фактически являются необходимыми расходами. Средства, затраченные на оплату заключенного муниципального контракта - бюджетными обязательствами Демянского городского поселения. Законность проведения платежей по приобретению строительных материалов никем и ничем не опровергнута, в том числе и состоявшимся приговором по делу по обвинению Игнатова Н.И. Использование строительных материалов, приобретенных на средства городского поселения, не по назначению и в ущерб муниципальному образованию ни приговором, ни другими решениями государственных органов не установлено. Таким образом, отсутствует нарушение права Демянского городского поселения в виде утраты, повреждения, иного безвозмездного отчуждения муниципальной собственности, что является правовым основанием для заявления требований о полном возмещении убытков. Нарушение иных прав Демянского поселения прокурором не заявлено. Заявление прокурора в интересах Демянского поселения при отсутствии этих самых интересов является ограничением права муниципального образования на самостоятельное определение своих интересов и на самостоятельное право на их судебную защиту.
Дата обезличена года в предварительном судебном заседании заместитель Главы Администрации Демянского городского поселения, действующая по доверенности от Дата обезличена года, выданной Главой Администрации Гааном В.Э., Федотова И.И. также возражала против иска к Игнатову Н.И., настаивала на прекращении дела в связи с отказом истца от иска.
Старший помощник прокурора Поляков Е.Н. в судебном заседании возразил против заявленного ходатайства о прекращении дела в связи с отказом истца от иска.
Представитель Администрации Демянского городского поселения - Глава Администрации - Гаан В.Э. против заявленного ходатайства заместителя Главы, исполняющего обязанности Главы Администрации Федотовой И.И. на момент заявления ходатайства о прекращении дела в связи с отказом от иска возразил, поддержав иск прокурора в полном объеме.
Ответчик Игнатов Н.И. и его представитель адвокат Желтков В.Н. поддержали ходатайство Федотовой И.И. о прекращении дела в связи с отказом от иска.
Выслушав старшего помощника прокурора Полякова Е.Н., истца - представителя Администрации Демянского городского поселения - Гана В.Э., ответчика Игнатова Н.И., представителя ответчика адвоката Желткова В.Н., суд считает, что данное гражданское дело подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.
В соответствии с абзацем 4 части 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
В силу части 2 статьи 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц - часть 2 статьи 45 ГПК РФ.
Отказ от иска Администрации Демянского городского поселения не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.
В силу статьи 25 Устава Администрации Демянского городского поселения Глава поселения осуществляет представление поселения в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образования, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности.
Отказ от иска заявлен правомочным лицом, поскольку заместитель Главы поселения Федотова И.И. на момент заявления отказа исполняла обязанности Главы поселения.
Судом разъяснены последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 221 ГПК РФ, согласно которым не допускается повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Возражения старшего помощника прокурора Полякова Е.Н. и Главы Администрации Демянского городского поселения Гаана В.Э., приступившего к исполнению обязанностей с Дата обезличена года, в судебном заседании ничем не обоснованы.
Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
Руководствуясь статьями 11, 12, 39, 55, 56, 173, 194-198, 220, 221 ГПК РФ, суд,
определил:
Принять отказ Администрации Демянского городского поселения ... от иска.
Производство по делу по иску прокурора ... ... в интересах муниципального образования Демянского городского поселения - Администрации Демянского городского поселения ... к Игнатову Николаю Ивановичу о взыскании в бюджет Демянского городского поселения Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек - прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба или принесено представление в Судебную коллегию по гражданским делам ... суда в 10-ти дневный срок через ... суд.
Судья Т.А. Шурганова