Дело №
РешениеИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ село Марёво Новгородской области
Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кузьминой С.Н., с участием помощника прокурора Маревского района Садовникова В.Б., представителя автономного муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад №1 села Марево Андреевой О.А., при секретаре Яковлевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Марёвского района в интересах неопределенного круга лиц к автономному муниципальному дошкольному образовательному учреждению - детский сад №1 села Марево, Администрации Маревского муниципального района об обязании выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор Марёвского района обратился в суд с исковым заявлением к автономному муниципальному дошкольному образовательному учреждению - детский сад №1 села Марево (далее АМДОУ детский сад №1 села Марево), Администрации Маревского муниципального района об обязании выполнить определенные действия, в обоснование иска указывая следующее.
Прокуратурой Марёвского района в период с ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения АМДОУ детский сад №1 села Марево требований законодательства, направленного на охрану здоровья несовершеннолетних.
АМДОУ детский сад №1 села Марево осуществляет образовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом основную общеобразовательную программу дошкольного образования, имеет на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.
В соответствии с п. З ч.1 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 года № 91 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (далее -СанПиН 2.4.1.2660-10).
На основании п. 1.3 СанПиН 2.4.1.2660-10 указанные правила распространяются, в том числе на действующие объекты дошкольных организаций независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.
Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 установлено, что территория дошкольного учреждения ограждается по периметру забором и полосой зеленых насаждений.
Проверкой установлено, что территория АМДОУ детский сад №1 села Марево ограждена металлической сеткой не по всему периметру, имеются повреждения ограждения, что позволяет беспрепятственно проходить на территорию детского сада и обратно. Кроме того, часть ограждения изготовлена из колючей проволоки.
Указанные обстоятельства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью несовершеннолетним воспитанникам учреждения, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий и повреждения о колючую проволоку во время прогулок.
В соответствии с п.3.17 СанПин 2.4.1.2260-10 в хозяйственной зоне оборудуют площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 20 метров от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливают раздельные промаркированные контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 метр во все стороны.
Вопреки требованиям законодательства, на территории АМДОУ детский сад №1 села Марево площадка для сбора мусора оборудована на расстоянии ближе 20 метров от здания, размеры площадки не превышают площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, контейнеры для сбора мусора не промаркированы.
Несоблюдение требований действующего законодательства по обустройству мест для мусора со стороны АМДОУ детский сад №1 может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и нарушению прав как несовершеннолетних воспитанников дошкольного учреждения, так и граждан, проживающих на территории Маревского сельского поселения.
На основании п.4 ч.1 ст.31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Частью 2 ст.32 Закона «Об образовании» определено, что к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Поэтому прокурор Маревского района просит обязать АМДОУ детский сад №1 села Марево в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории учреждения забором, оборудовать площадку для сбора мусора, субсидиарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Маревского муниципального района.
В судебном заседании прокурор Садовников В.Б., заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, предложил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - заведующая АМДОУ детский сад №1 села Марево Андреева О.А. требования прокурора Марёвского района признала законными и обоснованными, однако пояснила, что указанные требования законодательства в ближайшее время не могут быть выполнены в связи со сложными погодными условиями, просила установить срок исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Администрации Маревского муниципального района Святская Е.Н., будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствии, с исковыми требованиями прокуратуры ознакомлена, возражений не предоставила.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление прокурора Марёвского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Суд полагает, что прокурор Марёвского района действовал в рамках представленных ему полномочий.
Конвенцией о правах ребенка, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ каждому ребенку гарантируется право на охрану его жизни и здоровья, на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. З ч.1 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" установлено, что территория дошкольной организации по периметру ограждается забором и полосой зеленых насаждений.
Пункт 3.17. названных правил содержит требование оборудования в хозяйственной зоне площадки для сбора мусора на расстоянии не менее 20 м от здания. На площадке с твердым покрытием должны быть установлены раздельные промаркированные контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1,0 м во все стороны.
В судебном заседании установлен и не оспаривается ответчиком факт нарушения положений действующего законодательства. Территория детского сада №1 села Марево не ограждена забором, площадка для сбора мусора не оборудована надлежащим образом.
Таким образом, требования прокурора Маревского района о приведении территории АМДОУ детский сад №1 села Марево в соответствие с действующими санитарными правилами и нормативами подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание погодные условия (зимний период времени), суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Таким образом, с АМДОУ детский сад №1 села Марево в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма в размере 4 000 рублей (по требованиям неимущественного характера для организаций) в связи с тем, что прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Марёвского муниципального района Новгородской области удовлетворить.
Обязать автономное муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад №1 села Марево в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории учреждения забором в соответствии с требованиями п. 3.1 СаНПиН 2.4.1.2660-10, оборудовать площадку для сбора мусора в соответствии с требованиями п.3.17 СаНПиН 2.4.1.2660-10.
Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения решения суда возложить на Администрацию Маревского муниципального района.
Взыскать с автономного муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад №1 села Марево в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Валдайский районный суд.
Судья С.Н. Кузьмина