Дело №
РешениеИменем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ село Марёво Новгородской области
Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Кузьминой С.Н., с участием помощника прокурора Маревского района Садовникова В.Б., представителя автономного муниципального общеобразовательного учреждения - начальная общеобразовательная школа деревни Старь Кузнецовой Н.И., при секретаре Яковлевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Марёвского района в интересах неопределенного круга лиц к автономному муниципальному общеобразовательному учреждению - начальная общеобразовательная школа деревни Старь Маревского района, Администрации Маревского муниципального района об обязании выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор Марёвского района обратился в суд с исковым заявлением к автономному муниципальному общеобразовательному учреждению - начальная общеобразовательная школа деревни Старь (далее АМОУ НОШ д.Старь), Администрации Маревского муниципального района об обязании выполнить определенные действия, в обоснование иска указывая следующее.
Прокуратурой Марёвского района в период с ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения АМОУ НОШ д.Старь требований законодательства, направленного на охрану здоровья несовершеннолетних.
АМОУ НОШ деревни Старь осуществляет образовательную деятельность, реализует в соответствии с Уставом образовательные программы на уровне начального общего образования, имеет в постоянном (бессрочном) пользовании на основании постановления Администрации Марёвского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.
В соответствии с п. З ч.1 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее -СанПиН 2.4.2.1178-02).
Пунктом 2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено, что территория участка образовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Проверкой установлено, что территория образовательного учреждения забором по периметру не ограждена, указанное обстоятельство позволяет беспрепятственно проходить на территорию участка школы и обратно, в том числе в перерывах между занятиями.
Названный факт может повлечь за собой причинение вреда здоровью несовершеннолетним учащимся АМОУ НОШ деревни Старь, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.
На основании п.4 ч.1 ст.31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Частью 2 ст.32 Закона «Об образовании» определено, что к компетенции образовательного учреждения относится, в том числе, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Поэтому прокурор Маревского района просит обязать АМОУ НОШ деревни Старь в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории забором высотой 1,5 м в соответствии с требованиями п.2.2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», субсидарную ответственность по финансированию исполнения указанных мероприятий возложить на Администрацию Маревского муниципального района.
В судебном заседании прокурор Садовников В.Б., заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, предложил установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.
Представитель ответчика - директор МОУ НОШ деревни Старь Кузнецова Н.И. требования прокурора Марёвского района признала законными и обоснованными, однако пояснила, что указанные требования законодательства в ближайшее время не могут быть выполнены по причине отсутствия достаточных средств и погодные условия, просила установить срок исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика - Администрации Маревского муниципального района Святская Е.Н., будучи надлежащим образом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствии, с исковыми требованиями прокуратуры ознакомлена, возражений не предоставила.
Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявление прокурора Марёвского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Суд полагает, что прокурор Марёвского района действовал в рамках представленных ему полномочий.
Конвенцией о правах ребенка, утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ каждому ребенку гарантируется право на охрану его жизни и здоровья, на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно части 3 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии с частью 1 статьи 51 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
В соответствии с п. З ч.1 ст.24 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в интересах охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на обучение и труд в условиях, исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.
Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Пунктом 2.2.3 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» СанПиН 2.4.2.1178-02 установлено, что территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
В судебном заседании установлен и не оспаривается ответчиком факт нарушения положений действующего законодательства. Территория начальной школы в деревне Старь не ограждена забором высотой 1,5 метра.
Ссылку представителя ответчика на отсутствие финансовых средств как причину нарушения требований закона, суд признаёт неубедительной, поскольку выполнение требований закона никак не связано с наличием или отсутствием финансовых средств и не состоит с ним в какой-либо зависимости, требования закона в любом случае являются обязательными, отсутствие финансовых средств не может быть признано уважительной причиной невыполнения возложенной законом обязанности по выполнению требований об охране здоровья детей.
Таким образом, требования прокурора Маревского района о приведении территории АМОУ НОШ деревни Старь в соответствие с действующими санитарными правилами и нормативами подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание финансовые возможности ответчика, необходимость проведения значительного объема работы, погодные условия, иные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения законодательства - оградить участок школы забором высотой 1,5 метра.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.
Таким образом, с АМОУ НОШ деревни Старь в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма в размере 4 000 рублей (по требованиям неимущественного характера для организаций) в связи с тем, что прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Марёвского муниципального района Новгородской области удовлетворить.
Обязать автономное муниципальное общеобразовательное учреждение - начальная общеобразовательная школа деревни Старь в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести ограждение территории образовательного учреждения забором высотой 1,5 метра.
Субсидиарную ответственность по финансированию исполнения решения суда возложить на Администрацию Маревского муниципального района.
Взыскать с автономного муниципального общеобразовательного учреждения - начальная общеобразовательная школа деревни Старь в доход государства государственную пошлину в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Валдайский районный суд.
Судья С.Н. Кузьмина