Дело № 2-170/2011
РешениеИменем Российской Федерации
16 февраля 2011 года село Марёво Новгородской области
Судья Валдайского районного суда Новгородской области Кузьмина С.Н., при секретаре Васильевой А.Н., с участием заместителя прокурора Маревского района Садовникова В.Б., представителей ответчика - Администрации Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района Лупановой А.М., третьего лица на сторон истца - начальника отделения надзорной деятельности по Маревского району Пожарнова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Марёвского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района об обязании выполнить определенные действия,
установил:
Прокурор Марёвского района обратился в суд с заявлением к Администрации Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района об обязании совершить определенные действия, указав при этом, что прокуратурой Маревского района совместно с отделением государственного пожарного надзора по Маревскому району с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности Администрации Моисеевского сельского поселения, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства.
Проверкой установлено, что в нарушение положений п. 3 Правил пожарной безопасности 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313 и таб. 1, п. 9 норм пожарной безопасности 110-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 315 здание Администрации Моисеевского сельского поселения, не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Маревского района в отношении главы
Администрации Моисеевского сельского поселения Лупановой А.М. вынесено
постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,
предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной
безопасности.
Постановлением главного государственного инспектора Марёвского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № Лупанова А.М. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ привлечена к административной ответственности в виде <данные изъяты> однако до настоящего времени выявленные нарушения Администрацией не устранены.
Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на охрану его жизни и здоровья.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 1 ППБ 01-03 установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности для организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц (в том числе государственного или муниципального имущества); охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 ППБ 01-03, собственники имущества и лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное исполнение предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Указанные нарушения правил пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью и гибелью людей, что недопустимо.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 41 Конституции РФ закреплено право каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Бездействием руководства Администрации Моисеевского сельского поселения по оборудованию здания Администрации автоматической установкой пожарной сигнализации нарушаются права и интересы не только жителей Марёвского района, но и граждан, приезжающих в Марёвский район из других регионов РФ, то есть интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Поэтому прокурор Маревского района просит обязать Администрацию Моисеевского сельского поселения Маревского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации здание Администрации Моисеевского сельского поселения.
В судебном заседании заместитель прокурора Садовников В.Б. исковые требования поддержал в полном объеме, предложил установить срок устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо на стороне истца - начальник отделения надзорной деятельности по Маревскому району Пожарнов С.Г. требования прокурора поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика - глава Администрации Моисеевского сельского поселения Лупанова А.М. требования прокурора полностью признала.
Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает заявление прокурора Марёвского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При этом под неопределённым кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.
Суд полагает, что прокурор Марёвского района действовал в рамках представленных ему полномочий.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 10 указанных правил, собственники имущества и лица
уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том
числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном
порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное исполнение предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании установлен и не оспаривается представителем ответчика факт нарушения положений действующего законодательства. Помещение Администрации Моисеевского сельского поселения, не оборудовано автоматической установкой пожарной.
Ссылку ответчика на отсутствие финансовых средств как причину нарушения требований закона, суд признаёт неубедительной, поскольку выполнение требований закона никак не связано с наличием или отсутствием финансовых средств и не состоит с ним в какой-либо зависимости, требования закона в любом случае являются обязательными, отсутствие финансовых средств не может быть признано уважительной причиной невыполнения возложенной законом обязанности по выполнению требований пожарной безопасности.
Таким образом, требование прокурора Маревского района об оборудовании помещения Администрации Моисеевского сельского поселения автоматической установкой пожарной сигнализации подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 206 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Марёвского муниципального района <адрес> удовлетворить.
Обязать Администрацию Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации, здание Администрации Моисеевского сельского поселения Маревского муниципального района, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в десятидневный срок в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Валдайский районный суд.
Судья С.Н. Кузьмина