Дело № Решение Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шургановой Т.А., с участием помощника прокурора <адрес> Григорьева С.Г., истца Ивановой А.Ф., представителя истца Иванова Н.Ф., представителя ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Колесникова Н.В., при секретаре Гардаш С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> района <адрес> области в интересах Ивановой Анны Федоровны к Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> об обязании совершить определенные действия, установил: Прокурор <адрес> района <адрес> области обратился в суд с заявлением в интересах Ивановой Анны Федоровны, в котором просит признать акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ № жилого помещения по адресу: <адрес> - незаконным и необоснованным и обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> устранить допущенные нарушения: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, оценку на предмет пригодности для проживания указанного жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование требований указано, что в прокуратуру <адрес> обратилась Иванова А.Ф. с жалобой на отказ Администрации <адрес> сельского поселения в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что ее жилое помещение не пригодно для проживания. Иванова А.Ф. является женой погибшего военнослужащего и имеет в собственности квартиру № общей площадью № кв.м, в том числе жилой - № кв.м в жилом доме № в одноэтажном здании, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по <адрес>. По результатам обследования жилого помещения комиссия пришла к выводу о необходимости замены оконных блоков, электропроводки, ремонта перекрытий потолка и печи жилого дома Ивановой А.Ф. Постановлением Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Ивановой А.Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Акт обследования жилого помещения межведомственной комиссии для оценки жилых прав помещений жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ № не соответствует действующему законодательству по следующим основаниям: комиссией не проведена оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, что подтверждается отсутствием подписи в акте главного специалиста - эксперта территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> области в <адрес> районе (<адрес> участок) ФИО4, начальника <адрес> отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО5 Кроме того, по результатам работы комиссия не приняла решение и не оформила его надлежащим образом в виде заключения. А также отсутствует протокол заседания комиссии. Указанные нарушения законодательства свидетельствуют о ненадлежащем проведении межведомственной комиссией обследования жилого помещения Ивановой А.Ф., с чем нарушены права заинтересованного лица, предусмотренные частью 4 статьи 21 ФЗ РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 августа 2009 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». В судебном заседании помощник прокурор <адрес> района <адрес> области Григорьев С.Г. заявленные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Однако просил увеличить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец Иванова А.Ф. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> района поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив, что ее жилое помещение находится в состоянии, непригодном для проживания: крыша течет, печь в неисправном состоянии. Она была вынуждена обратиться в дом-интернат для престарелых и инвалидов, где проживает по настоящее время, поскольку в ее жилом помещении проживать невозможно. Считает, что как вдова участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Ее квартира была осмотрена комиссией Администрации <адрес> сельского поселения и признана пригодной для проживания, с данным решением она не согласна. Представитель истца Иванов Н.Ф. иск прокурора поддержал в полном объеме и пояснил, что истица - его бабушка. В спорном жилом помещении бабушка ранее проживала вместе с сыном ФИО6, умершим в ДД.ММ.ГГГГ году, и они оба имеют право собственности на данное жилое помещение по 1/2 доли в праве каждый. Жилое помещение ранее принадлежало <адрес> леспромхозу, Ивановой А.Ф. и ее сыну оно было передано в собственность в порядке приватизации жилья. Иванова А.Ф., желая воспользоваться правом на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, как вдова погибшего военнослужащего, впервые обратилась в Администрацию поселения около двух лет назад. Представитель ответчика Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> Колесников Н.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что актом обследования межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение Ивановой А.Ф. признано пригодным для проживания. Кроме того, в настоящее время внесены изменения в постановление Администрации <адрес> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», ДД.ММ.ГГГГ проведено повторное обследование технического состояния жилого помещения, вынесено заключение о признании жилого помещения пригодным для проживания, на основании которого Администрацией <адрес> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании жилого помещения Ивановой А.Ф. пригодным для проживания. Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 06 мая 2010 №79-ФЗ) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (ред. От 02 августа 2007 года), орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно пункту 8 указанного Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. В соответствии с пунктом 42 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания… Из пункта 43 указанного Положения следует, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленная настоящим Положением включает, в том числе, принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления заключения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру заключения заявителю и собственнику жилого помещения… Как установлено в судебном заседании, Иванова А.Ф. является вдовой военнослужащего Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения №, копией решения <адрес> районного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта состоянии в фактических брачных отношениях с ФИО11, копией извещения о смерти ФИО11 Ей на праве собственности принадлежит 1/2 доля в праве квартиры № общей площадью № кв.м, в том числе жилой - № кв.м в жилом доме № одноэтажного здания, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по <адрес>, где она зарегистрирована проживающей. Данный факт подтвержден представленными письменными материалами дела: копией выписки из похозяйственной книги Администрации <адрес> сельского поселения; справкой <адрес> отделения ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ»; копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества; копией технического паспорта на жилое помещение, составленного на ноябрь ДД.ММ.ГГГГ года. Вторая 1/2 доля в праве указанного жилого помещения принадлежит ФИО6, умершему ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого наследственное дело не заводилось, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о смерти № и копией записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями, представленными нотариусом <адрес> районов <адрес> области ФИО7 Из представленных суду письменных материалов: справки областного автономного учреждения социального обслуживания «<адрес> дом-интернат для престарелых и инвалидов» поселок <адрес>; копии договора о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ; копий свидетельств о регистрации по месту пребывания №, № следует, что Иванова А.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в ОАУСО «Дом интернат для престарелых и инвалидов». Истица, желая воспользоваться правом, предоставленным частью 4 статьи 21 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», обратилась в Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> района с заявлениями: ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ о создании комиссии по оценке принадлежащего ей жилого помещения. Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией для оценки жилых помещений в составе: председателя ФИО8, заместителя председателя - ФИО9, секретаря - ФИО10, членов комиссии - ФИО14, ФИО13, ФИО1 проведено обследование технического состояния жилого дома. По результатам обследования комиссия приняла решение о необходимости замены оконных блоков, ремонту перекрытий потолка, замены электропроводки, ремонта печи. Суд приходит к выводу, что указанный акт является незаконным и необоснованным по следующим основаниям: Из представленных копий постановления Администрации <адрес> сельского поселения <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда», положения о межведомственной комиссии, состава межведомственной комиссии следует, что председателем комиссии утверждена - ФИО2, секретарем ФИО3. Более изменения в состав межведомственной комиссии не вносились. Таким образом, обследования жилого помещения Ивановой А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ проведено межведомственной комиссией в составе неправомочном для его проведения. Кроме того, в комиссии не принимали участие главный специалист -эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора (<адрес> участок) ФИО4, начальник филиала <адрес> отделения ГОУП «Ростехинвентариазация - Федреальное БТИ» ФИО5 А также в судебном заседании установлено, что заведующая отделом по архитектуре Администрации района ФИО14 и заведующая юридическим отделом ФИО12 лишь поставили свои подписи в акте обследования, не принимая в нем участия. Так из показаний свидетеля ФИО8 в судебном заседании следует, что Иванова А.Ф. обратилась с заявлением в постановке ее на учет, как нуждающаяся в жилом помещении - вдова участника Великой Отечественной войны в ДД.ММ.ГГГГ году, однако ей было отказано. Затем истица обращалась с заявлением об обследовании ее жилого помещении на пригодность проживания. Жилое помещение было осмотрено дважды. Она принимала участие в работе комиссии при обследовании жилого помещения Ивановой А.Ф. дважды. Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в проведении обследования технического состояния жилого помещения Ивановой А.Ф. он участия не принимал. ДД.ММ.ГГГГ он участвовал в составе комиссии при проведении обследования указанного жилого помещения, где было установлено, что техническая часть жилого помещения находится в удовлетворительном состоянии. Санитарная часть квартиры в неудовлетворительном состоянии. При обследовании установлено, что квартира не отапливается в течение пяти- шести лет, не содержится в надлежащем состоянии собственником. При надлежащем уходе за жилым помещением квартира пригодна для проживания. Свидетель ФИО5 в суде подтвердила обстоятельства, изложенные свидетелем ФИО4, дав суду аналогичные показания, дополнительно пояснив, что она принимала участие в комиссии при обследовании жилого помещения истицы как член комиссии, как специалистом технические исследования жилого помещения ею не проводились. Из показаний свидетеля ФИО14 в судебном заседании следует, что она принимала участие в работе комиссии при проведении обследования жилого помещения Ивановой А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она участие в работе комиссии не принимала, лишь подписала акт обследования. При обследовании ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилое помещение пригодно для проживания, однако в виду длительного не проживания в квартире жилое помещение находится в запущенном состоянии, требует капитального ремонта. Осмотр был произведен визуально. Свидетель ФИО13 в суде подтвердил обстоятельства, изложенные свидетелем ФИО14, дав суду аналогичные показания, дополнительно пояснив, что он дважды участвовал в работе комиссии при обследовании жилого помещения Ивановой А.Ф.. В обоих случаях было принято решение о пригодности жилого помещения для проживания при надлежащем его содержании собственником. Из показаний свидетеля ФИО1 в судебном заседании следует, что она не принимала участие в работе комиссии при обследовании жилого помещения Ивановой А.Ф. на пригодность для проживания ни в ДД.ММ.ГГГГ, ни в ДД.ММ.ГГГГ годах. В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ она расписалась. В акте от ДД.ММ.ГГГГ от подписи отказалась. Считает, что срок обжалования акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ истек. Кроме того, комиссией не принято одно из решений, предусмотренных пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года. Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости признания акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и необоснованным. Из представленных представителем ответчика в судебное заседание письменных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением поселения № внесены изменения в состав межведомственной комиссии; ДД.ММ.ГГГГ проведено обследования технического состояния спорного жилого помещения, принадлежащего Ивановой А.Ф. Как усматривается из протокола проведено заседание межведомственной комиссии, комиссией дано заключение, на основании которого Администрацией поселения ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановлением о признании квартиры № в жилом доме № по <адрес>, принадлежащей Ивановой А.Ф. пригодной для проживания. Однако при проведении обследования в комиссию была включена начальник управления правового обеспечения Администрации <адрес> муниципального района ФИО12, которая в судебном заседании показала, что не принимала участия в составе комиссии при обследовании жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным нарушением. Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Из представленных материалов следует, что Иванова А.Ф. обратилась в прокуратуру <адрес> района ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента обращения прокурор не мог знать о нарушении прав истицы, поэтому установленный частью 1 статьи 256 ГПК РФ трехмесячный срок для оспаривания решения органа местного самоуправления подлежит восстановлению. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения социальных гарантий лица, имеющего право на получение их в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Суд полагает, что прокурор <адрес> района действовал в рамках представленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями частью 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание позицию помощника прокурора, полагавшего необходимым установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая мнение истца, его представителя, представителя ответчика о возможности установления срока для выполнения заявленных требования до указанного срока, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения. Руководствуясь статьями 11, 12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд решил: Признать акт обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> незаконным и необоснованным. Обязать Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> района <адрес> области устранить допущенные нарушения: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47, оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения - квартиры № в жилом доме № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда в 10-ти дневный срок со дня составления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы или принесения представления через <адрес> районный суд <адрес> области. Судья Т.А. Шурганова Решение составлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.