Дело № 2-181/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ        г. Валдай

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой Т.А.,

с участием заявителей - Масакова А.Ю., Масаковой Е.О.,

представителя заявителей - Храмовой Г.В.,

представителя Администрации <адрес> муниципального района - Ширяева В.И.,

при секретаре - Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Масакова <данные изъяты> и Масаковой <данные изъяты> об оспаривании постановления Администрации <адрес> муниципального района <адрес>,

у с т а н о в и л :

Масаков А.Ю. и Масакова Е.О. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение земельных участков". В обоснование заявления указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении им как молодой семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно. Постановлением Администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, им было отказано во включение в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, в связи с подтверждением факта обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи более учетной нормы. Считают, указанное постановление необоснованным, поскольку Администрацией не были учтены собственники жилых помещений, в которых заявители зарегистрированы.

Просят признать постановление Администрации незаконным и обязать Администрацию включить Масакова А.Ю. и Масакову Е.О. в список граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно.

В судебном заседании Масаков АЮ, Масакова Е.О. и их представитель Храмова Г.В. поддержали требования изложенные в заявлении. При этом пояснили, что Масаков А.Ю. владеет 1/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 49,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются также ФИО7, ФИО8, ФИО9 В данном жилом помещении зарегистрирован несовершеннолетний сын заявителей ФИО10 Таким образом правом пользования указанным жилым помещением обладают 5 человек, обеспеченность жилой площади на каждого из них составляет 9,82 кв.м. Масакова Е.О. (до брака Лазаревская) владеет 1/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 58,2 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются также ФИО11, ФИО12, ФИО13 В данном жилом помещении зарегистрирована несовершеннолетняя дочь Масаковой Е.О. - ФИО14 Таким образом правом пользования указанным жилым помещением обладают 5 человек, обеспеченность жилой площади на каждого из них составляет 11, 64 кв.м. С учетом всех правообладателей на жилые помещения, их семья является обеспеченной жилой площадью ниже учетной нормы. Учетная норма площади жилого помещения на территории <адрес> городского поселения 14 кв.м.

Представитель Администрации <адрес> муниципального района <адрес> Ширяев В.И. против удовлетворения заявления Масаковых возражал. Указал, что при расчете обеспеченности жилой площадью семьи Масаковых ими учитывались только лица, зарегистрированные в жилых помещениях.

Выслушав заявителей, их представителя, представителя Администрации <адрес> муниципального района <адрес>, изучив материалы дела, суд находит требования Масаковых подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина.

В силу ч. 2 ст. 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации наделены полномочиями по осуществлению, управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

На момент обращения Масаковых в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении им как молодой семье земельного участка, отношения, возникающие при распоряжении земельными участками, находящимися в собственности <адрес> или муниципальных образований <адрес>, в части их предоставления гражданам и юридическим лицам, регулировались Областным законом <адрес> N 39-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ " О предоставлении земельных участков на территории <адрес> ".

В соответствии с п. 4.2.1 ст. 8 Указанного Областного закона земельные участки из земель, находящихся в собственности <адрес> или муниципальных образований <адрес>, предоставляются гражданам бесплатно в собственность в пределах установленных норм. Для индивидуального жилищного строительства - молодым семьям, не имеющим ранее предоставленных в собственность бесплатно, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, при условии постоянного проживания супругов либо одного молодого родителя на территории муниципального района, городского округа <адрес>, в границах которого испрашивается земельный участок, не менее пяти лет.

При этом под молодой семьей подразумеваются супруги либо один молодой родитель и их дети, где возраст одного из супругов либо одного молодого родителя на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет.

Аналогичные условия предоставления земельных участков молодым семьям, закреплены и действующим в настоящее время Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1125-ОЗ "О предоставлении земельных участков на территории <адрес> области".

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Администрации <адрес> района от ДД.ММ.ГГГГ N 195 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в <адрес> и районе в размере 14,0 кв. метра.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Масакова Е.О. и Масаков А.Ю. обратились в Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении им как молодой семье земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

Постановлением Администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, им было отказано во включение в список граждан, имеющих право на получение земельных участков, в связи с несоответствием требованиям, установленным областным законом (подтверждением факта обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи более учетной нормы).

Из свидетельства о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО16 владеет 1/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 58,2 кв. м., расположенную по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются также ФИО11, ФИО12, ФИО13, с долей в праве по 1/4 каждый.

В соответствии со свидетельством о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 после заключения брака с Масаковым А.Ю. присвоена фамилия - Масакова.

Согласно справке о регистрации, предоставленной Администрацией <адрес> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, общей площадью 58,2 кв.м. расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы Масакова Е.О. и ФИО14 (дочь) 2004 года рождения. Квартира принадлежит на праве собственности ФИО16, ФИО11, ФИО12, ФИО13

Таким образом обеспеченность жилой площадью на каждого составляет 11,64 кв.м.

В соответствии с копией паспорта № №, выданного ОУФМС России по <адрес> в <адрес> районе ДД.ММ.ГГГГ, Масакова Е.О. родилась ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки начальника РЭУ № <адрес> следует, что Масакова Е.О. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельств о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ Масакова Е.О. является матерью ФИО10 2011 года рождения и ФИО14 2004 года рождения.

В соответствии с копией договора о безвозмездной передаче жилья в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ, Масаков А.Ю. владеет 1/4 долей в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 49,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. Собственниками указанного жилого помещения являются также ФИО7, ФИО8, ФИО9

Согласно справке о регистрации, предоставленной ООО "Межмуниципальная служба заказчика" № от ДД.ММ.ГГГГ, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы Масаков А.Ю. и ФИО10 (сын) 201 года рождения.

Таким образом обеспеченность жилой площадью на каждого составляет 9,82 кв.м.

Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ и Масаков А.Ю. является отцом ФИО10 2011 года рождения.

В соответствии с копией паспорта № №, выданного ОВД <адрес> района ДД.ММ.ГГГГ, Масаков А.Ю. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Масаков А.Ю. и Масакова Е.О. являются молодой семьей, поскольку состоят в зарегистрированном браке, возраст обоих на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства не превышает 35 лет, имеют детей, не достигших возраста восемнадцати лет. Не имеют ранее предоставленных в собственность бесплатно, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов поселения или для дачного строительства. Масаков А.Ю. и Масакова Е.О. проживают на территории <адрес> района непрерывно в течение пяти лет до даты подачи заявления. Являются обеспеченными общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Масаков А.Ю. и Масакова Е.О. имеют право на получение земельного участка из числа земель, находящихся в собственности <адрес> района <адрес> в собственность бесплатно, а потому постановление Администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение земельных участков", следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд

р е ш и л :

Заявление Масакова <данные изъяты> и Масаковой <данные изъяты> о признании незаконным постановления Администрации <адрес> муниципального района <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации <адрес> муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе во включение в список граждан, имеющих право на получение земельных участков".

Обязать Администрацию <адрес> муниципального района <адрес> включить Масакова <данные изъяты> и Масакову <данные изъяты> в список граждан, имеющих право на получение земельных участков в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Копия верна: судья      Т.А. Тимофеева

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГа