Дело №2-266/2012 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 16 апреля 2012 года п. Демянск Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Буренковой О.Б., с участием заместителя прокурора Демянского района Новгородской области Виноградовой Т.В., представителя ответчика ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» Кныш С.Ю., действующей на основании доверенности №3 от 08 апреля 2012 года, при секретаре Янко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» об обязании совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» (далее - ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие») устранить нарушения требований законодательства об охране труда. В обоснование требований указано, что при проведении проверки на данном предприятии были выявлены нарушения норм трудового законодательства о том, что работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569, аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места; при этом сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Как установлено проверкой, в ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась ни разу. Выявленные нарушения трудового законодательства нарушают права лиц, работающих в образовательном учреждении в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, а именно право на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда. В связи с этим просит обязать ответчика в срок до 01 октября 2012 года провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора Демянского района Новгородской области Виноградова Т.В. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, просила установить срок для устранения нарушений законодательства об охране труда до 01 ноября 2012 года, поскольку проведение аттестации рабочих мест по условиям труда требует значительных затрат времени и средств. Представитель ответчика ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» Кныш С.Ю. исковые требования признала в полном объеме, полагая их законными, указала, что на предприятии действительно ни разу не проводилась аттестация рабочих мест по условиям труда, что обусловлено отсутствием финансирования на эти цели: процедура аттестации требует значительных затрат денежных средств, которые у предприятия отсутствуют. 28 октября 2011 года была проведена проверка ее знаний требований охраны труда работников по утвержденной программе, о чем имеется удостоверение №1005. 07 февраля 2012 года руководством предприятия издан приказ №13-оед о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и создании аттестационной комиссии. 01 марта 2012 года между их предприятием и ООО «Бизнес Консульт», являющимся Агентом аттестующей организации ООО «Северо-Западный центр охраны труда» в рамках агентского договора, заключен договор на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме того, для проведения аттестации необходим определенный период времени, обусловленный тем, что выезд аттестующей организации будет осуществлен в п. Демянск только после набора 150 рабочих мест, подлежащих аттестации. В ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» аттестации подлежит 62 рабочих места. Просила предоставить предприятию более поздний срок для устранения выявленных нарушений. Последствия заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. Как установлено в судебном заседании ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» является самостоятельным юридическим лицом, коммерческой организацией. В ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» выявлены нарушения норм трудового законодательства о том, что работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, поскольку аттестация рабочих мест по условиям труда в учреждении не проводилась ни разу, что нарушает права лиц, работающих на предприятии в настоящее время либо собирающихся работать в будущем, а именно право на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда. Положениями ч. 3 ст. 37 Конституции РФ закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а так же обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно требованиям ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в том числе, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 года №569 сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Порядок подлежит применению работодателями - юридическими лицами и работодателями - физическими лицами, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и регулирует вопросы проведения аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда. Как следует из положений ст. 209 ТК РФ рабочим называется место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя; аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; сертификат соответствия организации работ по охране труда - документ, удостоверяющий соответствие проводимых работодателем работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Для соблюдения требований законодательства, ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» требуется провести аттестацию имеющихся рабочих мест (62 рабочих места) и получить сертификат соответствия организации работ по охране труда. Факт нарушения трудового законодательства в судебном заседании установлен, в том числе и признанием иска ответчиком, который был принят судом. Доводы представителя ответчика об отсутствии на предприятии финансовых средств, как причине нарушения требований об охране труда не может быть приняты судом во внимание, поскольку выполнение требований закона никак не связано с наличием или отсутствием финансовых средств, требования закона являются обязательными. Как следует из устава ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» целью деятельности предприятия, кроме прочего, является извлечение прибыли. Общество является собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований об охране труда в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них, - работников ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие», работающих на предприятии в настоящее время либо собирающихся работать в будущем в целях соблюдения права на получение информации о наличии на рабочем месте вредных и опасных условий труда. Суд полагает, что прокурор Демянского района действовал в рамках представленных ему полномочий. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по аттестации рабочих мест по условиям труда требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок до 01 ноября 2012 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране труда. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с этим с ООО «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей. Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» об обязании совершить определенные действия удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства об охране труда в срок до 01 ноября 2012 года провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Демянское дорожно-ремонтное предприятие» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Валдайский районный суд Новгородской области. Разъяснить лицам, участвующим в деле, право на ознакомление с мотивировочной частью решения с 20 апреля 2012 года. Судья О.Б. Буренкова Мотивировочное решение изготовлено 17 апреля 2012 года