Дело №2-516/2012 Р е ш е н и е Именем Российской Федерации 16 июля 2012 года п. Демянск Валдайский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Буренковой О.Б., с участием заместителя прокурора Демянского района Новгородской области Виноградовой Т.В., представителя ответчика - Администрации Демянского городского поселения Новгородской области в лице Гаан В.Э., действующего без доверенности, как Глава поселения, при секретаре Янко О.В., рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского городского поселения Новгородской области об обязании совершить определенные действия, у с т а н о в и л: Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского городского поселения Новгородской области (далее - Администрации Демянского городского поселения) об обязании совершить определенные действия: опубликовать на официальном сайте с адресом www.demadm.ru тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Демянского городского поселения; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях; показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления в 2011 году; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Демянского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на официальном сайте ответчика не размещена вышеуказанная информация, подлежащая обязательному опубликованию в силу законодательства об обеспечении доступа к информации. Данный факт существенно ограничивает права неопределенного круга граждан на доступ к достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления. В судебном заседании заместитель прокурора Демянского района Виноградова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила предоставить ответчику разумный срок для устранения нарушений, поскольку действия, подлежащие выполнению, требуют значительных затрат времени. Представитель ответчика - Администрации Демянского городского поселения - Гаан В.Э. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что нарушения законодательства при размещении информации на сайте поселения действительно имели место, однако в ближайшее время планируются мероприятия, направленные на их устранение. Просит предоставить более длительный срок для устранения выявленных нарушений. Заявление Главы Администрации Демянского городского поселения Гаан В.Э. о признании исковых требований представлено суду и приобщено к материалам дела. Последствия признания заявленных исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению. Суд принял признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований. Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. от 11.07.2011) (далее - Федеральный закон №8-ФЗ) установлено, что действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пунктом 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в качестве одного из основных принципов противодействия коррупции закреплен принцип публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В силу ст. 4 Федерального закона №8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, кроме прочего, являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии со ст. 6 Федерального закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе, размещением государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Как установлено в судебном заседании Демянское городское поселение Новгородской области является муниципальным образованием, статус которого установлен областным законом от 17 января 2005 года №397-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав территории Демянского муниципального района, и внесении изменений в некоторые областные законы» ( в ред. областных законов от 06.07.2005 №250-ОЗ; от 31.03.2009 №489-ОЗ; от 30.03.2010 №718-ОЗ). Администрация Демянского городского поселения имеет официальный сайт с электронным адресом www.demadm.ru. Частью 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ определен общий перечень информации, которая в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления должна размещаться в сети «Интернет». В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства, а именно: на официальном сайте ответчика не размещались тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Демянского городского поселения (подп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ); информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях (п. 4 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ); показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления в 2011 году (подп. «а» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ); обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах (подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона №8-ФЗ). При этом, решением Совета депутатов Демянского городского поселения от 07.06.2011 №215 утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Демянского городского поселения. Данным Порядком определены к размещению и сведения, об опубликовании которых просит в исковом заявлении прокурор. Таким образом, факт нарушения ответчиком законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в судебном заседании установлен представленными материалами, в том числе и признанием иска представителем ответчика, который был принят судом. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Демянского района действовал в рамках представленных ему полномочий. Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. Принимая во внимание позицию истца, учитывая, что мероприятия по размещению информации на официальном сайте требуют определенных затрат времени, суд полагает необходимым установить срок до 15 сентября 2012 года, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит. Руководствуясь ст. 11, 12, 56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Демянского городского поселения Новгородской области об обязании совершить определенные действия - удовлетворить. Обязать Администрацию Демянского городского поселения Новгородской области в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в срок до 15 сентября 2012 года разместить на официальном сайте с адресом www.demadm.ru тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительный орган муниципального образования - Совет депутатов Демянского городского поселения; информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях; показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления в 2011 году; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Валдайский районный суд Новгородской области. Судья - О.Б. Буренкова