Решение ДД.ММ.ГГГГ г. Валдай Судья Валдайского районного суда Новгородской области Мошегов И.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ по геологическому контролю и охране недр, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области Романовой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ Павлюк Е.В. по делу об административном правонарушении, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского района Новгородской области Павлюк Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу о привлечении ООО "Межмуниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Новжилкоммунсервис", * к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения. Государственный инспектор РФ по Новгородской области по геологическому контролю и охране недр, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области Романова М.А.обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указано, что Управлением Росприроднадзора по Новгородской области установлено длительное с 2008 по 2011 год незаконное недропользование ООО "МП ЖКХ НЖКС" при добыче подземных вод из скважины в д. <адрес>. ООО "МП ЖКХ НЖКС" было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано: "Привести деятельность Общества по пользованию недрами на территории Валдайского муниципального района Новгородской области в части добычи подземных питьевых вод из скважины, расположенной в <адрес>, в соответствие с Законом РФ "О недрах". Предприятием предписание не обжаловано и не выполнено. Выводы мирового судьи об отсутствии вины предприятия ввиду невозможности выполнения предписания путем получения лицензии из-за отсутствия правоустанавливающих документов на скважину сделаны на неполно исследованных материалах дела. У предприятия была возможность выполнить предписание другими способами, например, прекратить пользование недрами и организовать водоснабжение населения <адрес> другими способами (строительство колодцев, других скважин, подвоз воды машинами). Государственный инспектор Романова М.А. в судебное заседание не явилась, просит жалобу рассмотреть без ее участия. Проверив доводы жалобы и материалы административного дела, судья считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль). Согласно п. 1 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 370" Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы. Должностные лица Росприроднадзора вправе выдавать предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования. Предписанием № от 01.09. 2010 года государственного инспектора РФ по геологическому контролю и охране недр, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области Романовой М.А. ООО "МП ЖКХ НЖКС" обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести деятельность общества по пользованию недрами на территории Валдайского муниципального района Новгородской области в части добычи подземных питьевых вод из скважины, расположенной в <адрес>, в соответствие с Законом РФ "О недрах" от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное предписании носит общий характер, так как мероприятия, которые обязано выполнить ООО "МП ЖКХ НЖКС" для соблюдения установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами, в нем не указаны. На ООО "МП ЖКХ НЖКС" не возложено конкретных обязанностей по устранению нарушений законодательства, за исключением указания о предоставлении информации о его выполнении. Предписание общего характера о приведении деятельности в соответствии с законом не могло быть основанием для возбуждения в отношении ООО "МП ЖКХ НЖСК" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поэтому вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ООО "МП ЖКХ НЖСК" состава данного административного правонарушения является обоснованным. При рассмотрении дела мировым судьей были исследованы все представленные материалы по факту пользования ООО "МП ЖКХ НЖСК" недрами при добыче подземных вод из скважины в <адрес>. Установлено, что указанная скважина и водонапорная башня с водопроводными сетями являются муниципальной собственностью Валдайского муниципального района. Администрация муниципального района оформляет документы на указанные объекты и не намерена отказываться от права собственности, в том числе и в пользу ООО «МП ЖКХ НЖСК», а последнее при отсутствии документов и договора не имеет возможности получить лицензию на добычу воды, как и отказаться от водоснабжения населения. С учетом изложенных обстоятельств мировым судьей сделан правильный вывод об отсутствии в действиях ООО "МП ЖКХ НЖСК" вины и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по данному делу. Обжалованное постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют. Руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ суд р е ш и л : Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Валдайского района Новгородской области Павлюк Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора РФ по Новгородской области по геологическому контролю и охране недр, надзора за водными и земельными ресурсами Управления Росприроднадзора по Новгородской области Романовой М.А. без удовлетворения. Настоящее решение и постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вступают в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судья