Р Е Ш Е Н И Е ДД.ММ.ГГГГ г. Валдай Судья Валдайского районного суда Новгородской области Тимофеева Т.А., с участием заявителя Удаловой О.С., представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> - Тимофеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Удаловой Натальи Николаевны на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым Удалова Наталья Николаевна, <данные изъяты> подвергнута административному штрафу в размере № руб., у с т а н о в и л: Удалова Н.Н. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что она, являясь членом котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок участников размещения заказа на поставку химических реагентов для нужд федерального государственного учреждения «Дом отдыха «<данные изъяты>» (далее - ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>»), отклонила котировочные заявки участников, содержащих товары Российского производства. Принятие данного решения мотивировала тем, что в соответствии с рабочей и исполнительной документацией, при эксплуатации бассейнов ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» рекомендовано использование химических реагентов торгового знака «НТН» или им подобных, производство которых осуществляется в странах Евросоюза, а потому принятие заявки с предложением использования товаров Российского производства могло привести к поломке дорогостоящего оборудования. В связи с изложенными обстоятельствами ходатайствует об отмене постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании Удалова Н.Н. доводы жалобы поддержала, ходатайствовала об ее удовлетворении. При этом пояснил, что поскольку в техническом задании на закупку и поставку химических реагентов для бассейнов (Приложение №) было указано на рекомендуемую страну производитель, а именно: Франция, Испания, Германия, отклонение котировочных заявок, не соответствующих данным требованиям, считает правомерным. Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> Тимофеева Ю.А. доводы жалобы не поддержала, поясняя, что поскольку форма котировочной заявки не содержала обязательного требования к указанию стран - производителей предлагаемых товаров, котировочная комиссия обязана была рассмотреть и оценить котировочные заявки ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», и не имела права отклонять котировочные заявки, в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. А потому в действиях Удаловой Н.Н. - члена котировочной комиссии ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ. Рассмотрев жалобу по существу, заслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, проверив представленные материалы, судья считает следующее. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из материалов дела об административном правонарушении Удалова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ, являясь членом котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок участников размещения заказа на доставку химических реагентов для нужд ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>», при рассмотрении и оценки котировочных заявок участников размещения заявок отклонила заявки ООО «<данные изъяты> по основаниям не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о назначении к рассмотрению дела № об административном правонарушении, решением по результатам рассмотрения жалобы о нарушении законодательства РФ о размещении заказов от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении нарушений законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении закупки путем запроса котировок и создании котировочной комиссии, извещением о проведении запроса котировок, техническим заданием на закупку и поставку технических реагентов для бассейнов для нужд ФГУ «Дом отдыха «Валдай» (Приложение №), извещением о проведении запроса котировок, котировочными заявками ООО «<данные изъяты>», протоколом заседания котировочной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № рассмотрения и оценки котировочных заявок от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями № и № к протоколу. В результате рассмотрения материалов дела в соответствии с положениями Кодекса об административных правонарушениях РФ должностным лицом было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, о назначении Удаловой Н.Н. административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» выступает государственным заказчиком при размещении заказов на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для федеральных нужд за счет бюджетных средств, поскольку является государственным органом. Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ государственным заказчиком - ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» проводилось размещение государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на закупку и поставку химических реагентов для бассейна ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>». В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о размещении заказов ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» была создана котировочная комиссия по рассмотрению и оценке котировочных заявок участников размещения заказа на поставку химических реагентов для нужд ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» (далее --котировочная комиссия). При размещении вышеуказанного государственного заказа ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» было разработано приложение №, являющееся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, согласно которому рекомендуемыми странами-производителями являлись Франция, Испания, Германия. В форме котировочной заявки, в приложении №, указаны рекомендуемые страны-производители, отметка об указании участниками размещения заказа в своих котировочных заявках стран-производителей химических реагентов отсутствовала. В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ заседания котировочной комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок участников, заявки ООО «<данные изъяты> «<данные изъяты>» были отклонены в связи с несоответствием качественным характеристикам. В соответствии с п.3 ст.43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается. Поскольку форма котировочной заявки, поданная ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» не содержала обязательного требования к указанию стран-производителей предлагаемых участниками запроса котировок товаров, а лишь имела отметку о рекомендуемых странах - производителях, которая не обязывала участников поставлять товар от производителей данных стран, то котировочные заявки ООО «<данные изъяты>» должны были быть рассмотрены и оценены котировочной комиссией. В нарушение требований ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия государственного заказчика - ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» отклонила котировочные заявки названных участников, а потому в действиях ее членов усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ. Установлено, что Удалова Н.Н. на момент проведения рассматриваемого открытого аукциона являлась членом котировочной комиссии государственного заказчика - ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>» и, в нарушение требований законодательства о размещении заказов, отклонила заявки ООО «<данные изъяты>», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.7.30 КоАП РФ. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В судебном заседании Удаловой Н.Н. не оспаривается тот факт, что она, являясь членом котировочной комиссии государственного заказчика - ФГУ «Дом отдыха «<данные изъяты>», отклонила заявки указанных выше обществ. При таких обстоятельствах суд считает, что заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Кузнецовой О.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, а потому Удалова Н.Н. обоснованно привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа. Совершенное административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание Удаловой Н.Н. назначено в пределах установленных санкцией ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд р е ш и л: Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Удаловой <данные изъяты> по ч.6 ст.7.30 КоАП РФ административного наказания оставить без изменения, а жалобу Удаловой Н.Н. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения через районный суд. Судья: Тимофеева Т.А.