Дело №12-12/2012

Р е ш е н и е

23 апреля 2012 года                                                      п. Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, п. Демянск, ул. К.Либкнехта, д. 4А, Буренкова О.Б.,

с участием лица, подавшего жалобу - Ерошенко Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ерошенко Татьяны Петровны на постановление заместителя главного государственного инспектора по Крестецкому и Демянскому районам по пожарному надзору №19 от 15 марта 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

15 марта 2012 года заместителем главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору составлен протокол №21 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Ерошенко Т.П.

Как усматривается из протокола, при проведении проверки 15 марта 2012 года в 15 часов соблюдения требований пожарной безопасности в квартире <адрес> были установлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ: при эксплуатации отопительной печи в указанной квартире Ерошенко Т.П. должным образом не очищает дымоход печи от сажи (п. 10, п. 67 ППБ 01-03).

15 марта 2012 года указанный протокол об административном правонарушении был рассмотрен заместителем главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору. Постановлением №19 от 15 марта 2012 года Ерошенко Т.П., как собственник квартиры, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Ерошенко Т.П. 21 марта 2012 года подала жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица органа пожнадзора и прекращении производства по делу ввиду отсутствия события правонарушения, поскольку данного правонарушения она не совершала.

Жалоба на указанное постановление подана Ерошенко Т.П. в установленный законом срок.

В судебном заседании лицо, подавшее жалобу, Ерошенко Т.П. не отрицала факта совершения ею правонарушения, вину признала полностью, пояснив, что действительно из-за топки печи имелось задымление. Однако полагала, что назначенное ей административное наказание несправедливо, является слишком суровым, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не были учтены смягчающие обстоятельства: наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка, а также то, что она предпринимала меры по устранению нарушений - ею была сделана заявка в управляющую компанию на прочистку дымохода, впоследствии очистка трубы была осуществлена. Просила учесть, что это был единичный случай нарушения норм пожарной безопасности, ранее она каких-либо нарушений не допускала.

Заместитель главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору Иванов М.И. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, дополнительных материалов не представил.

Заслушав лицо, подавшее жалобу, Ерошенко Т.П., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 6 указанного закона должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что Ерошенко Т.П. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Как установлено, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору от 24 февраля 2012 года №32, на период с 27 февраля по 19 марта 2012 года была назначена внеплановая выездная проверка в отношении Ерошенко Т.П. Указанное мероприятие проведено контролирующим органом с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. По результатам проведения проверки составлен акт №32 от 15 марта 2012 года.

В ходе проверки установлено, что собственником жилого помещения Ерошенко Т.П. не соблюдается часть требований пожарной безопасности, что послужило основанием для ее привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение обязательных требований пожарной безопасности, кроме прочего, несут собственники имущества.

При рассмотрении дела установлено, что в нарушение Правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительной печи в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Ерошенко Т.П. должным образом не очищает дымоход печи от сажи (п. 10, п. 67 ППБ 01-03).

Несоблюдение указанных выше норм и правил пожарной безопасности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Лицом, подавшим жалобу, Ерошенко Т.П. не оспаривается факт совершения вышеуказанного административного правонарушения, она должна была знать о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, однако допустила их нарушение.

Таким образом, факт наличия вины Ерошенко Т.П. в совершении правонарушения достоверно установлен, в связи с чем вывод должностного лица органа пожарного надзора о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ является верным; обстоятельства правонарушения установлены правильно.

Обстоятельств, свидетельствующих о несоблюдении должностным лицом органа пожарного надзора установленного Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядка проведения плановой проверки в отношении юридического лица не установлено.

Деяние, квалифицируемое по ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность (относится к Главе 20 КоАП РФ).

Нарушение правил пожарной безопасности признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований пожарной безопасности, поскольку объектом правонарушения является пожарная безопасность, т.е. состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, являющаяся составной частью общественной безопасности.

Противоправность деяния виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий, для привлечения к административной ответственности необходимо установить, какие правила были нарушены или не выполнены.

Вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности, допущенное Ерошенко Т.П. непосредственно влияет на обнаружение пожара в начальной его стадии, при возможных условиях опасных факторов пожара, что является реальной угрозой жизни и здоровья людей.

Таким образом, надзорный орган обоснованно счел доказанным наличие состава административного правонарушения в действиях Ерошенко Т.П.

Вместе с тем, назначенное Ерошенко Т.П. административное наказание нельзя признать справедливым.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает для физических лиц административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

При назначении административного наказания Ерошенко Т.П. судья, учитывает установленные в ст. ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ задачи законодательства об административных правонарушениях (защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности), цели применения административного наказания, а также, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, и в силу ст. 4.2. КоАП РФ признает обстоятельствами смягчающими административную ответственность признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, организацию мероприятий, направленных на устранение выявленного нарушения (факт обращения в управляющую компанию и осуществления очистки дымохода), финансовое положение Ерошенко Т.П., совершение административного правонарушения впервые, и полагает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.

Таким образом, постановление должностного лица органа пожарного надзора подлежит изменению в части назначения наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, путем назначения наказания в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору №19 от 15 марта 2012 года в отношении Ерошенко Т.П. отмене или изменению не подлежит, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену в полном объеме постановления по настоящему делу об административном правонарушении, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору №19 от 15 марта 2012 года в отношении Ерошенко Татьяны Петровны изменить в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, назначив административное наказание Ерошенко Татьяне Петровне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору №19 от 15 марта 2012 года в отношении Ерошенко Татьяны Петровны оставить без изменения, жалобу Ерошенко Т.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Валдайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                         О.Б. Буренкова