Дело №5-06/2012

Постановление

07 марта 2012 года                                                                п. Демянск

Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: <адрес> Буренкова О.Б., при секретаре Янко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

Вергазова Артема Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина республики Узбекистан, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: республика Узбекистан, <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: РФ, Новгородская область, п. Демянск, ул. <адрес>, привлекался к административной ответственности: 20 июля 2011 года по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ - административный арест сроком на 7 суток с административным выдворением за пределы РФ; 20 июля 2011 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - административный штраф 3000 рублей с административным выдворением за пределы РФ,

установил:

06 марта 2012 года начальником ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе траф в размере 3500 рублей без выдворения за пределы РФ;нности, в том числе: о________________________________________________года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Вергазова А.И. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, которым установлено, что 06 марта 2012 года уклоняется от исполнения административного наказания, наложенного на основании постановления Валдайского районного суда Новгородской области от 20 июля 2012 года в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Указанный протокол об административном правонарушении 07 марта 2012 года был направлен начальником ТП УФМС России по Новгородской области в Демянском районе для рассмотрения по существу в Валдайский районный суд.

При рассмотрении дела Вергазов А.И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения была введена на основании Федерального закона №410-ФЗ от 06 декабря 2011 года, вступившего в законную силу с 01 января 2012 года.

Согласно объяснений Вергазова А.И. следует, что он является гражданином республики Узбекистан. 20 июля 2011 года был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.9, по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено в качестве дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации за каждое из совершенных правонарушений. При назначении ему данного наказания не было предусмотрено, что выезд должен быть самостоятельным контролируемым, то есть он должен был выехать сам. Однако, выехать из РФ на родину он не имел и не имеет в настоящее время возможности, поскольку не работает и у него отсутствуют денежные средства. Кроме того, им был утерян паспорт гражданина Узбекистана, в ОВД Демянского района принимать заявление об утрате паспорта у него отказались. Официальные органы РФ каких-либо претензий к нему по поводу выезда не предъявляли, каких-либо мер к организации его выезда не осуществлялось, предложений приобрести билет не было.

Из объяснений начальника ТПУФМС в Демянском районе Суворовой Ю.А. в судебном заседании следует, что в отношении Вергазова А.И. на основании постановления Валдайского районного суда Новгородской области от 20 июля 2011 года было назначено дополнительное наказание на нарушение правил миграционного законодательства в виде административного выдворения из РФ. Данное постановление суда вступило в законную силу, однако до настоящего времени не исполнено. Исполнение данного вида наказания на дату вынесения постановления осуществлялось органами МВД. Со своей стороны неоднократно обращалась к руководителю МО МВД «Демянский» о необходимости принятия мер к исполнению назначенного судом дополнительного наказания в виде административного выдворения, однако каких-либо действий с их стороны не предпринималось.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от 18 июля 2006 года №110-ФЗ - действовавшей на момент вступления постановления суда от 20 июля 2011 года в силу) федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, или его территориальный орган либо федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами безопасности, или его органы осуществляют административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и направляют информацию об этом в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, а также в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции.

Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по административному выдворению иностранного гражданина за пределы Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Учитывая данные положения законодательства, именно на МО МВД «Демянский» была возложена обязанность исполнения дополнительного наказания в отношении Вергазова А.И.

Согласно ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Однако, законодательство действующее на момент вступления в силу постановления суда от 20 июля 2011 года не содержало указания на срок в течение которого лицо, подвернутое наказанию в виде административного выдворения за пределы РФ, должно было самостоятельно выехать.

На основании ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Каких-либо доказательств того, что уполномоченным органом были предприняты какие-либо действия по исполнению постановления суда и определению формы исполнения постановления на основании ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ, суду не представлено.

Кроме того, из постановления суда от 20 июля 2011 года не усматривается, что на основании ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Вергазова А.И., как иностранного гражданина, подлежало исполнению в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку положения ч. 4 указанной статьи КоАП РФ были введены в действия лишь с 01 января 2012 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Вергазов А.И. каких-либо источников дохода не имеет, у него отсутствуют денежные средства, компетентным органом, уполномоченным осуществлять исполнения указанного вида административного наказания, не была определена форма исполнения постановления суда от 20 июля 2011 года - как контролируемый самостоятельный выезд, в соответствии с постановлением суда также отсутствует указание на то, что административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ должно быть осуществлено в форме контролируемого самостоятельного выезда, следует признать, что в действиях Вергазова А.И. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Кроме того, учитывая, что положения ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ были введены в действие лишь с 01 января 2012 года, то есть до вынесения постановления от 20 июля 2011 года, то на основании ст. 1.7 КоАП РФ, как ухудшающие положение Вергазова А.И. применению не подлежат.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Вергазова Артема Игоревича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд.

Судья -                                                                                     О.Б. Буренкова