Дело №5-10/2012 Постановление 16 мая 2012 года п. Демянск Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, п. Демянск, ул. К. Либкнехта, д. 4А, Буренкова О.Б., при секретаре Янко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, Аскеров Эльчин Тарлан оглы, <данные изъяты> гражданина Азербайджана, <данные изъяты>, ранее привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - административный штраф в размере 2000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, установил: 15 мая 2012 года начальником ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе траф в размере 3500 рублей без выдворения за пределы РФ;нности, в том числе: о________________________________________________года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Аскерова Э.Т.о. Согласно протоколу об административном правонарушении №102 от 15 мая 2012 года 14 мая 2012 года в 09 час. 15 мин. выявлен гражданин Азербайджана Аскеров Э.Т.о. по адресу: <адрес>. При проверке документов установлено, что указанный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 03 марта 2011 года и состоял на миграционном учете до 29 мая 2011 года, срок разрешенного пребывания не продлевался, миграционная карта отсутствует. С 29 мая 2011 года по настоящее время Аскеров Э.Т.о. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания. Указанный протокол об административном правонарушении 15 мая 2012 года был направлен начальником ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе для рассмотрения по существу в Валдайский районный суд. При рассмотрении дела Аскеров Э.Т.о. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. Факт совершения и вина Аскерова Э.Т.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: копией паспорта Аскерова Э.Т.о., копией уведомления о прибытии иностранного гражданина, объяснениями Аскерова Э.Т.о., иными материалами дела. Миграционная карта о прибытии Аскерова Э.Т.о. отсутствует, пояснить где она находится в настоящее время Аскерова Э.Т.о. не смог. О прибытии иностранного гражданина было уведомлено отделение в Демянском районе межрайонного отдела №4 УФМС России по Новгородской области и Аскеров Э.Т.о. поставлен на миграционный учет и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РФ, <адрес>, 03 марта 2011 года на срок до 29 мая 2011 года. Согласно объяснений Аскеров Э.Т.о. следует, что он действительно в марте 2011 года въехал в РФ с частным визитом к гости к дяде ФИО1 встал на миграционный учет и обязан был в срок до 29 мая 2011 года выехать из РФ. Планировал в течение периода визита решить вопрос с получением разрешения на временное проживание, однако это ему не удалось. Ему было известно, что он обязан был выехать из РФ, однако не смог этого сделать, т.к. отсутствовали денежные средства. В настоящее время его дядя ФИО1 обещал дать ему деньги и он сможет выехать из РФ в ближайшее время. Взять деньги у дяди ранее не мог, так как у него денежных средств также не было. Каких-либо документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеется. Он понимает, что нарушил закон РФ. Не обращался за получением разрешения на работу в РФ, а также временного разрешения на проживание на территории РФ. Из объяснений начальника ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе Суворовой Ю.А. в судебном заседании следует, что 03 марта 2011 года Аскеров Э.Т.о. въезжал на территорию РФ и был поставлен на миграционный учет на срок до 29 мая 2011 года, однако по истечение указанного периода не выехал из РФ. Ему неоднократно разъяснялись положения действующего миграционного законодательства и проводились беседы, указанные положения также разъяснялись и принимающей стороне ФИО1 За нарушение миграционного законодательства привлекался к административной ответственности, однако каких-либо действий направленных на устранение нарушений ни Аскеров Э.Т.о., ни принимающая сторона - ФИО1 не предприняли. Каких-либо документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, у Аскерова Э.Т.о. не имеется. Временных разрешений на работу, проживание, патент на работу не получены, документы для их оформления в УФМС не сданы. Кроме того, просит учесть, что на территории РФ Аскеров Э.Т.о. привлекался к административной ответственности за иные административные правонарушения. При проверке документов пытался скрыться, отказывался выполнять законные требования сотрудников полиции. Из показаний свидетеля ФИО1, допрошенного в судебном заседании по ходатайству Аскерова Э.Т.о., следует, что Аскеров Э.Т.о. является его племянником, приехал к нему в гости. Ему было известно, что племянник должен был выехать из России в мае 2011 года, однако это не сделал, так как не очень этого сам желал, а также ему нужен был помощник по работе. Кроме того, отсутствовали денежные средства. В настоящее время денежные средства на выезд племянника он намерен найти либо лично на автомашине доставить его до границы. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 28.09.2010 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год. Согласно ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящемся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Аскеровым Э.Т.о. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории РФ в соответствии с действующим законодательством, в том числе разрешение на временное проживание на территории РФ, разрешение на работу или патент. Срок законного пребывания Аскерова Э.Т.о. на территории РФ истек 29 мая 2011 года. Таким образом, Аскеров Э.Т.о. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ и уклоняющимся от выезда из РФ, а потому должен нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Действия Аскерова Э.Т.о. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. В связи с этим Аскерову Э.Т.о. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При обсуждении вопроса о необходимости назначения Аскерову Э.Т.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней). В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, тот факт, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, при этом каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации длительное время (более 11 месяцев) не предпринимает, допускает нарушение установленного правопорядка на территории РФ, за что привлекался к административной ответственности за совершение иных административных нарушений, отсутствие на территории РФ места жительства, в брачных отношениях не состоит, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ не имеет, близкие родственники (больная мать) проживают в Азербайджане, полагаю, что Аскерову Э.Т.о. подлежит назначению дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Показания свидетеля ФИО1 о том, что в настоящее время он намерен выделить денежные средства для выезда Аскерова Э.Т.о. за пределы РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетелю - как принимающей стороне было известно, Аскеров Э.Т.о. с 29 мая 2011 года находится на территории РФ незаконно и за нарушение миграционного законодательства в январе 2012 года был привлечен к административной ответственности, однако длительное время каких-либо мер по устранению противоправного положения не предпринимал. В связи с чем, заверения ФИО1 о добровольном выезде Аскерова Э.Т.о. нельзя признать обоснованны, а потому назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ является нецелесообразным. Учитывая, что Аскеров Э.Т.о. не в состоянии добровольно выехать за пределы Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств для приобретения билетов (не работает, иного источника дохода не имеет), нежелание покинуть территорию РФ, имеются основания полагать, что он может уклониться от исполнения судебного решения в этой части, что дает основания для помещения Аскерова Э.Т.о. в специальное учреждение в условиях, исключающих возможность самовольного оставления (в специальный приемник). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил: Аскерова Эльчина Тарлан оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До момента выдворения содержать Аскерова Э.Т.о. в специальном учреждении УМВД по Новгородской области по адресу: <адрес>, для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, с соблюдением всех санитарных требований, норм питания, порядке медицинского обслуживания и условий содержания задержанных лиц. Возложить препровождение Аскерова Э.Т.о. до специального учреждения на УФССП России по Новгородской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Новгородской области (УФМС России по Новгородской области), ИНН 5321105741, КПП 5320201001, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 044959001, ОКАТО 49212000000, код бюджетной классификации 19211690050056000140 - штраф за нарушение миграционного контроля. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, согласно п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ по истечение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущем наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд. Судья - О.Б. Буренкова