Дело №5-12/2012 Постановление 28 мая 2012 года п. Демянск Судья Валдайского районного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, п. Демянск, ул. К. Либкнехта, д. 4А, Буренкова О.Б., при секретаре Янко О.В., а также с участием переводчика ФИО1 начальника ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе Суворовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, Рзаева Рахида Гасана оглы, <данные изъяты> гражданина Азербайджана, <данные изъяты>, привлекался к административной ответственности: 1). 10 января 2012 года по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ к административному штрафу в размере 2000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации; 2). 21 февраля 2012 года по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 3000 рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, установил: 25 мая 2012 года начальником ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе траф в размере 3500 рублей без выдворения за пределы РФ;нности, в том числе: о________________________________________________года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Рзаева Р.Г.о. Согласно протоколу об административном правонарушении №110 от 25 мая 2012 года 25 мая 2012 года в 19 час. 15 мин. выявлен гражданин Азербайджана Рзаев Р.Г.о. по адресу: <адрес>. При проверке документов установлено, что указанный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации 10 сентября 2011 года и состоял на миграционном учете до 08 декабря 2011 года, срок разрешенного пребывания не продлевался. С 08 декабря 2011 года по настоящее время Рзаев Р.Г.о. находится на территории РФ незаконно, чем нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечение определенного срока пребывания. Указанный протокол об административном правонарушении 28 мая 2012 года был направлен начальником ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе для рассмотрения по существу в Валдайский районный суд. При рассмотрении дела Рзаев Р.Г.о. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. Факт совершения и вина Рзаева Р.Г.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: копией паспорта Рзаева Р.Г.о., копией мирграционной карты №1376490, копий уведомления о прибытии иностранного гражданина, объяснениями Рзаева Р.Г.о., иными материалами дела. Из миграционной карты №1376490 о прибытии Рзаева Р.Г.о., заполненной собственноручно и заверенной своей подписью, следует, что срок пребывания Разева Р.Г.о. на территории РФ составляет с 10 сентября 2011 года по 10 декабря 2012 года. О прибытии иностранного гражданина было уведомлено отделение в Демянском районе межрайонного отдела №4 УФМС России по Новгородской области и Рзаев Р.Г.о. поставлен на миграционный учет и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РФ, <адрес>, 29 сентября 2011 года на срок до 08 декабря 2011 года. Согласно объяснениям Рзаева Р.Г.о. следует, что он в сентябре 2011 года въехал в РФ с частным визитом, встал на миграционный учет и обязан был в декабре 2011 года выехать из РФ. Планировал в течение периода визита решить вопрос с получением разрешения на временное проживание, однако это ему не удалось. Ему было известно, что он обязан был выехать из РФ, однако не смог этого сделать, т.к. отсутствовали денежные средства. Его привлекали за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности, штрафы он не оплатил. В настоящее время самостоятельно намерен выехать из РФ. В г. Орел проживает его гражданская супруга, брак между ними не зарегистрирован, также у нее от него имеется дочь, однако отцом он также не зарегистрирован. Каких-либо документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеется. Он понимает, что нарушил закон РФ. Не обращался за получением разрешения на работу в РФ, а также временного разрешения на проживание на территории РФ. Из объяснений начальника ТП УФМС по Новгородской области в Демянском районе Суворовой Ю.А. в судебном заседании следует, что ранее Рзаев Р.Г.о. въезжал на территорию РФ и был поставлен на миграционный учет на срок до 08 декабря 2011 года, однако по истечение указанного периода не выехал из РФ. Ему неоднократно разъяснялись положения действующего миграционного законодательства и проводились беседы. Каких-либо документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, у Рзаева Р.Г.о. не имеется. Временных разрешений на работу, проживание, патент на работу не получены, документы для их оформления в УФМС не сданы. Из показаний свидетеля ФИО2, допрошенного в судебном заседании по ходатайству Рзаева Р.Г.о., следует, что ранее Рзаев Р.Г.о. неоднократно приезжал в п. Демянск Новгородской области и его регистрировала его родственница Фейзулаева М.А.К., однако в последний раз у них произошли разногласия и он зарегистрировал его у себя. Ему известно, что в декабре 2011 года Рзаев Р.Г.о. должен был выехать из РФ, но не выехал, ему известно, что привлекался к административной ответственности. Он лично перевал ему деньги для оплаты штрафов, но почему Рзаев Р.Г.о. не оплачивал их не знает. Он парень видный и деньги потратил на девушек. В настоящее время денежные средства на выезд Рзаева Р.Г.о. он намерен найти и приобрести ему за свои средства билет, что он смог выехать из России. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 28.09.2010 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год. Согласно ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящемся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. Разевым Р.Г.о. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории РФ в соответствии с действующим законодательством, в том числе разрешение на временное проживание на территории РФ, разрешение на работу или патент. Срок законного пребывания Рзаева Р.Г.о. на территории РФ истек. Таким образом, Рзаев Р.Г.о. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ и уклоняющимся от выезда из РФ, а потому должен нести ответственность в соответствии с законодательством РФ. Действия Рзаева Р.Г.о. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние. Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, на основании п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ. В связи с этим Рзаеву Р.Г.о. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. При обсуждении вопроса о необходимости назначения Рзаеву Р.Г.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней). В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, тот факт, что ранее он привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, при этом каких-либо мер для легализации сложившейся противоправной ситуации длительное время (около 06 месяцев) не предпринимает, отсутствие на территории РФ места жительства, в брачных отношениях не состоит, несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ не имеет, близкие родственники (отец, братья и сестры) проживают в Азербайджане, полагаю, что Рзаеву Р.Г.о. подлежит назначению дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Показания свидетеля ФИО2 о том, что в настоящее время он намерен выделить денежные средства для выезда Рзаева Р.Г.о. за пределы РФ, не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетелю - как принимающей стороне было известно, Рзаев Р.Г.о. уже длительное время находится на территории РФ незаконно и за нарушение миграционного законодательства в был привлечен к административной ответственности, однако каких-либо мер по устранению противоправного положения не предпринимал. В связи с чем, заверения ФИО2 о добровольном выезде Рзаева Р.Г.о. нельзя признать обоснованны, а потому назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ является нецелесообразным. Учитывая, что Рзаев Р.Г.о. не в состоянии добровольно выехать за пределы Российской Федерации по причине отсутствия денежных средств для приобретения билетов (не работает, иного источника дохода не имеет), нежелание покинуть территорию РФ, имеются основания полагать, что он может уклониться от исполнения судебного решения в этой части, что дает основания для помещения Рзаева Р.Г.о. в специальное учреждение в условиях, исключающих возможность самовольного оставления (в специальный приемник). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья постановил: Рзаева Рахида Гасан оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До момента выдворения содержать Рзаева Р.Г.о. в специальном учреждении УМВД по Новгородской области для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, с соблюдением всех санитарных требований, норм питания, порядке медицинского обслуживания и условий содержания задержанных лиц. Возложить препровождение Рзаева Р.Г.о. до специального учреждения на УФССП России по Новгородской области. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Новгородской области (УФМС России по Новгородской области), ИНН 5321105741, КПП 5320201001, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области г. Великий Новгород, БИК 044959001, ОКАТО 49212000000, код бюджетной классификации 19211690050056000140 - штраф за нарушение миграционного контроля. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, согласно п. 5 ст. 32.2 КоАП РФ по истечение тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущем наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Валдайский районный суд. Судья - О.Б. Буренкова