Дело №
Постановление
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Буренкова О.Б., при секретаре Петровичеве Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении
Бегматова Иномжона Эргашевича, <данные изъяты> привлекавшийся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ - административный штраф в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ;
установил:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС в <адрес> районе траф в размере 3500 рублей без выдворения за пределы РФ;нности, в том числе: о________________________________________________года составлен протокол об административном правонарушении в отношении Бегматова И.Э., которым установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. Бегматов И.Э. с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года, как гражданин Узбекистана, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного времени пребывания, т.е. нарушает режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении выезда из РФ и нарушении правил миграционного учета.
Указанный протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ был направлен начальником ОУФМС России по <адрес> в <адрес> для рассмотрения по существу в <адрес> районный суд.
При рассмотрении дела Бегматов И.Э. вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся.
Вина Бегматова И.Э. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела: копией паспорта, копией миграционной карты, объяснениями Бегматова И.Э., данными в ходе рассмотрения административного материала, иными материалами дела.
Согласно миграционной карты № Бегматов И.Э. въехал на территорию РФ, срок пребывания в РФ установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ с частным визитом.
О прибытии иностранного гражданина было уведомлено отделение в <адрес> межрайонного отдела № УФМС России по <адрес> и Бегматов И.Э. поставлен на миграционный учет и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: РФ, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Бегматов И.Э. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно объяснений Бегматова И.Э. следует, что он ДД.ММ.ГГГГ въехал в РФ с частным визитом, встал на миграционный учет и обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ выехать из РФ. Планировал в течение периода визита решить вопрос с получением патента на работу на территории РФ, однако это ему не удалось. Ему было известно, что он обязан был выехать из РФ, однако не смог этого сделать, т.к. отсутствовали денежные средства. В ближайшее время планирует уехать. Каких-либо документов подтверждающих право пребывания на территории РФ не имеется. Он понимает, что нарушил закон РФ. Ранее привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Обращаться за получением разрешения на работу в РФ, а также временного разрешения на проживание на территории РФ не желает, так как в республике Узбекистан у него проживает супруга и дети.
Из объяснений инспектора ОУФМС в <адрес> Мойсевич Н.Н. в судебном заседании следует, что ранее Бегматов И.Э. въезжал на территорию РФ. В сентябре 2010 года был привлечен к административной ответственности за нарушение выезда из РФ. После привлечения к административной ответственности выехал. Вновь въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечение указанного периода не выехал из РФ. Ему неоднократно разъяснялись положения действующего миграционного законодательства и проводились беседы. Каких-либо документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, у Бегматова И.Э. не имеется. Временных разрешений на работу, проживание, патент на работу не получены, документы для их оформления в УФМС не сданы.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 28.09.2010 года) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня
Согласно ст. 25.10 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан, не имеющий документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящемся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Бегматовым И.Э. не представлено в судебное заседание каких-либо документов, свидетельствующих о наличии оснований законного пребывания на территории РФ в соответствии с действующим законодательством, в том числе разрешение на временное проживание на территории РФ, разрешение на работу или патент.
Срок пребывания Бегматова И.Э. на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, Бегматов И.Э. является лицом, незаконно находящимся на территории РФ и должен нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Действия Бегматова И.Э. квалифицированы верно по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ или без такового.
При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитывается личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
В связи с этим Бегматову И.Э. подлежит назначению административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При обсуждении вопроса о необходимости назначения Бегматову И.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Потому оценивая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, иные обстоятельства, полагаю, что назначение Бегматову И.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в настоящее время является нецелесообразным с целью обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Бегматова Иномжора Эргашевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <адрес> (УФМС России по <адрес>), ИНН 5321105741, КПП 532101001, номер счета получателя платежа 40101810900000010001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 044959001, ОКАТО 49212000000, код бюджетной классификации 19211690050050000140 - штраф за нарушение паспортного режима.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через <адрес> районный суд.
Судья - О.Б. Буренкова