Дело №
Решение
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года Вахитовский районный суд г.Казани в составе: председательствующего судьи Мусиной Л.М.
при секретаре Бажановой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сагеева <данные изъяты> к Управлению градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство
УСТАНОВИЛ:
Сагеев Р.Ф. обратился в суд с заявлением к УГР ИКМО г.Казани об оспаривании отказа в выдаче разрешения на строительство. В обосновании требований заявитель указал, что он является собственником нежилых помещений 1-го этажа № и 2-го этажа № <адрес>. Собственник намеревался произвести реконструкцию кровли вышеуказанных нежилых помещений в виде надстройки двух этажей с организацией пандуса при входной группе для обеспечения доступа в помещение инвалидов. 18 мая 2010 года обратился в Управление с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), приложив все необходимые документы. Однако в этом ему было отказано, что Сагеев Р.Ф. считает нарушением его прав, не основанном на законе, а потому просит признать незаконным отказ Управления незаконным и обязать выдать разрешение на строительство (реконструкцию кровли).
В судебном заседании представитель Сагеева Р.Ф. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель Управления считает заявленные требования необоснованными, указал на то, что Сагеев Р.Ф. не получил всех необходимых разрешений для организации соответствующих работ.
Представитель ТСЖ «УЮТ» с заявленными требованиями не согласен, считает, что реконструкция осуществляется с нарушением строительных норм и повлечет за собой разрушение здания.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, в силу ст. 219 ГК РФ возникает с момента такой регистрации.
Статья 304 Кодекса предусматривает право собственника требовать устранения всяких нарушений его права.
Согласно статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
Согласно статьи 46 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
В соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков.
В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Статья 16 ЖК РФ устанавливает следующее, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с пунктом 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются в том числе такие документы, как правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схемы, отображающие архитектурные решения; согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
На основании пункта 11 Градостроительного кодекса РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Пункты 1 и 2 статьи 256 ГПК РФ предоставляют право гражданину оспорить в суде действие органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы.
Судом установлено, что Сагеев Р.Ф. являясь собственником нежилых помещений 1-го этажа № и 2-го этажа № общей площадью 509,50 кв.м., инв. №, лит А, объект №, часть № <адрес> (л.д. 12) намеревался произвести реконструкцию кровли вышеуказанных нежилых помещений, надстройки двух этажей с организацией пандуса при входной группе для обеспечения доступа в помещение инвалидов. 18 мая 2010 года он обратился в Управление градостроительных разрешений ИКМО г.Казани с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), приложив все необходимые документы (л.д. 8-10). 23 мая 2010 года в адрес Сагеева Р.Ф. было направлено письмо, где указывалось, что ему для продления срока разрешения необходимо представить правоустанавливающие документы на земельные участки, на которых размещены реконструируемое здание и входной узел, градостроительный план земельных участков, пояснительную записку по строительству входного узла, согласие всех правообладателей здания на реконструкцию, проект фасада, согласованный архитектором города (л.д. 11).
При разрешении заявленных требований суд исходит из следующего. Вышеуказанное здание в целом является жилым домом, и введено в эксплуатацию 30 декабря 2002 года (л.д. 20). Согласно кадастровой выписки о земельном участке площадью 30581,39 кв.м. (л.д. 26-27), земля используется под объекты общего пользования и не закреплена за конкретными лицами.
Из материалов дела следует, что градостроительный план указанного земельного участка не оформлен, поскольку участок не сформирован и не имеет установленных границ (л.д.40). Оформлением прав на земельный участок правомочно заниматься общее собрание собственников многоквартирного дома, эта деятельность к компетенции одного физического лица, собственника недвижимости, на которой расположена земля, в силу вышеизложенного законодательства, не относится, таким образом, надлежащее подтверждение права на землю, на которой размещается собственность Сагеева Р.Ф. до настоящего времени не получено им не по его вине.
Проект фасада с главным архитектором города Казани согласован (л.д. 17-18).
В деле имеются подтверждения того, что члены ТСЖ «УЮТ» обращались с августа 2007 года с жалобами в связи с реконструкцией жилого здания, проводимой Сагеевым Р.Ф., указывая при этом, что имеют место нарушения разрешительной документации (л.д. 44-47). Вместе с тем, суду не представлено документов, составленных уполномоченными органами о том, какие конкретно нарушения имеют место быть. С другой стороны в деле имеется положительное заключение государственной экспертизы реконструкции кровли здания и надстройки двух этажей (л.д.30-39), где указано, что проект выполнен с учетом требований действующих норм строительного проектирования и предусматривает мероприятия, исключающие отрицательное воздействие на здания и сооружения существующей застройки. Кроме того, в дело представлен протокол от 13 сентября 2007 года (л.д.41-43) заочного общего собрания собственников многоквартирного <адрес>, согласно которого 66% от общего числа собственников, участников голосования принято решение считать осуществление реконструкции кровли и надстройки 2-х этажей административного здания согласованной членами ТСЖ «УЮТ» и собственниками многоквартирного <адрес>. Данные о том, что это решение отменено или является недействительным также не представлено.
Проанализировав имеющиеся в гражданском деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Управление градостроительных разрешений ИКМО г. Казани не вправе было отказывать в выдаче соответствующего разрешения, поскольку законодательно он вправе пользоваться землей, на которой расположен объект его собственности, документальным подтверждением этих прав Сагеев Р.Ф. не обладает по независящим от него обстоятельствам, иные требования были исполнены им в полном объеме. При таких обстоятельствах отказ в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) незаконен.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) нежилых помещений.
Обязать Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани выдать Сагееву <данные изъяты> разрешение на строительство (реконструкцию) нежилых помещений первого этажа № и второго этажа № <адрес> в виде реконструкции кровли, надстройки двух этажей с организацией пандуса при входной группе для обеспечения доступа в помещение инвалидов, сроком на восемнадцать месяцев.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд РТ через данный суд.
СудьяМусина Л.М.