Дело № 2 - 5605 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 с е н т я б р я 2010 годаВахитовский районный суд г. Казани
в составе:председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,
при секретаре Губиной Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Маноскина ФИО10 к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани РТ» о признании незаконными действия по прекращению выплат ЕДВ, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения № 4 от 11.12.2009 года в части признания ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС,
у с т а н о в и л :
Истец Маноскин В.Н. обратился в суд с иском к ответчику – ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани РТ» о признании незаконными действия по прекращению выплат ЕДВ, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения № 4 от 11.12.2009 года в части признания ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, указав в обоснование требований, что он является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. В 1987 году истец работал начальником Остановочного пункта (ОП) «Теньки Речной порт Республики Татарстан». С 01.04.1987 года по 14.04.1987 года истец был временно направлен на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 16.10.2007 года им получено удостоверение участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Получению удостоверения предшествовала процедура, предусмотренная Порядком и условиями оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства финансов РФ от ДД.ММ.ГГГГ года за №. МЧС РТ было принято решение о выдаче истцу удостоверения. После получения удостоверения, предоставив документы специалистам, истец встал на учет в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани РТ». 01.01.2009 года Управлением были прекращены выплаты истцу ЕДВ. На устное обращение к специалисту Управления о причинах прекращения выплат, истцу было разъяснено, что проводится проверка личных дел и по окончании проверки, выплаты будут возобновлены. Истцу также было указано, что в МЧС РТ проверяется законность выдачи истцу удостоверения. В выдаче письменного ответа на устное требование истца о возобновлении выплаты, истцу было отказано. Управлением были сделаны запросы в Обособленное подразделение Аварийно-технический центр ГП НАЭК «Энергоатом» об участии истца в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, однако данное предприятие не является правопреемником ПО «Спецатом», и было создано 2 сентября 2003 года, т.е. после указанных событий. При подаче документов на получение удостоверения истец предоставил в МЧС РТ справку № № от 11 февраля 1991 года за подписью начальника отдела кадров ПО «Спецатом» Кудрявцевой В.А., подтверждающую факт участия истца в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС. Указанная справка была проверена в МЧС РТ, признана законной и дающей истцу право на получение удостоверения. Своими незаконными действиями ответчик нарушает право истца на получение социальных гарантий, предусмотренных законодательством, а именно ст. 39 Конституции Российской Федерации, Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года за № 1244-1. В связи с чем, истец просит суд признать незаконными действия по прекращению выплат ЕДВ, признать незаконным и отменить решение № 4 от 11.12.2009 года в части признания ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании истец Маноскин В.Н., его представитель Пантелеева Д.Я. исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчиков – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани Республики Татарстан» Шакирова Э.К. (копии доверенностей на л.д. 138, 139) иск не признала.
Представитель ответчика - Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан Халилов С.В. (копия доверенности на л.д. 148) иск не признал.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции от 30 декабря 2001 года), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Согласно статье 15 этого Закона, гражданам, указанным в пунктах 3 и 3 части 1 статьи 13 настоящего закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
На основании пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившим основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших, выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 22 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», выплата трудовой пенсии и ЕДВ прекращается, в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию, обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию».
Судом установлено, что Маноскин В.Н. обратился с заявлением о выдаче удостоверения 10 сентября 2007 года, предоставив в качестве единственного подтверждения своего участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС справку ПО Работотехники и аварийно-восстановительных работ «Спецатом» от 11 февраля 1991 года № 1541 (л.д. 7).
16 октября 2007 года истцу выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основанием выдачи удостоверения явилась вышеназванная справка, согласно которой истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 1 по 14 апреля 1987 года.
Отделением Пенсионного фонда России по Республике Татарстан была организована проверка в отношении лиц, получающих ЕДВ как участников на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в ходе которой направлялись многочисленные запросы в компетентные органы, в том числе и в отношении истца.
Согласно справке ГСП «Региональное управление обеспечения организационно-технической и распорядительной деятельности» Аварийно-технического центра «Энергоатом», Маноскин В.Н. в списках сотрудников ПО «Спецатом» не значится.
Как следует из справки Аварийно-технического центра «Энергоатом», ПО «Спецатом» сформировано в апреле 1988 года, на предприятии не имеется архивных данных, подтверждающих участие в работах на Чернобыльской АЭС в период с 24 апреля 1986 года по 31 октября 1987 года. Из представленной же истцом справки следует, что Маноскин В.Н. находился на Чернобыльской АЭС с 1 апреля 1987 года по 14 апреля 1987 года. Указано, что в журнале учета лиц, прибывавших в командировку на ПО «Спецатом» нет записей, подтверждающих пребывание истца в зоне отчуждения и участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Согласно сообщению ДСП «РУЗОД», архивных данных об участии истца не имеется. Одновременно указано, что лицам, командированным в зону отчуждения Чернобыльской АЭС, по окончанию командировки выдавался на руки табель учета рабочего времени, на основании которого впоследствии производилась оплата труда. При этом указано, что срок хранения лицевых счетов составляет 75 лет.
Решением Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное Маноскину В.Н. удостоверение признано недействительным.
Как видно из материалов дела, сведения об участии Маноскина В.Н. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, содержащиеся в справке ПО «Спецатом», не нашли подтверждения в ответах на многочисленные запросы.
Кроме того, указанный истцом период участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС совпадает с периодом его трудовой деятельности в Речном порту Республики Татарстан.
Так, согласно данным справки ОАО «Азимут» от 8 апреля 2010 года, Маноскин В.Н. с 9 января 1985 года переведен начальником ОП «Теньки», с 15 марта 1988 года переведен инспектором базы отдыха «Речник». В период с 1 апреля 1987 года по 14 апреля 1987 года в командировку от предприятия, в военкомат на сборы или для участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС не направлялся, за апрель месяц 1987 года за 22 дня с 1 апреля по 30 апреля 1987 года Маноскину В.Н. была начислена заработная плата.
Комиссия при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС правомочна признавать недействительными удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что следует из пунктов 2, 3, 3.1 Положения по проверке правильности выдачи удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и лиц, приравненным к ним, от 21 июня 1994 года.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать в удовлетворении иска Маноскина ФИО9 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани РТ» о признании незаконными действия по прекращению выплат ЕДВ, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным и отмене решения № 4 от 11.12.2009 года в части признания ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: