Дело № 2 – 3700 / 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 с е н т я б р я 2010 годаВахитовский районный суд г. Казани
в составе:председательствующего судьи Фахрутдиновой Р.А.,
при секретареГубиной Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ильясова ФИО9 к муниципальному учреждению «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о взыскании убытков в размере 1956000 рублей,
у с т а н о в и л :
Истец Ильясов Х.З. обратился в суд с иском к ответчику - муниципальному учреждению «Финансовое управление Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее – МУ «Финансовое управление ИКМО г. Казани») о взыскании убытков в размере 1956000 рублей, указав в обоснование требований, что ему решением Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 25 апреля 1995 года было разрешено строительство жилого дома на земельном участке по адресу: Высокогорский район, с. <адрес>, и выдан государственный акт на право собственности на указанный земельный участок. В соответствии с указанным решением и разрешением на строительство индивидуального одноквартирного жилого дома от 27 апреля 1995 года № 435, выданным архитектурно-планировочным отделом администрации Высокогорского района РТ, на данном земельном участке истец построил жилой дом, баню, сарай. В установленном порядке, в соответствии с требованием законодательства право истца на указанный земельный участок и незавершенное строительством объект (жилой дом и хозяйственные постройки) было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Татарстан, выданы соответствующие свидетельства. В 2008 году выяснилось, что указанный земельный участок в соответствии с решением Константиновского сельского совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 04.12.1992 года принадлежит на праве собственности Полевову ФИО10, ему был выдан государственный акт на землю. По его иску, решением Советского районного суда г. Казани от 27 мая 2008 года, решением Константиновского сельского совета народных депутатов Высокогорского района РТ от 04.12.1995 года о разрешении истцу строительства жилого дома по адресу: г. Казань, <адрес>, а также государственные акты на право собственности землю и незавершенное строительством объект (жилой дом, хоз. постройки) признаны недействительными, суд обязал истца снести указанные постройки. Таким образом, по вине Константиновского сельского совета народных депутатов Высокогорского района РТ предоставлен земельный участок под строительство жилого дома без проверки его свободности от прав иных лиц, истцу причинены убытки, которые состоят из рыночной стоимости указанного земельного участка и незавершенного строительством объекта. Согласно отчёту № К-2944 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (незавершенного строительством жилого дома с земельным участком) для целей разрешения имущественного спора, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, <адрес> от 03.03.2010 года размер убытков составляет 1956000 рублей. В связи с чем истец просит суд взыскать с ответчика убытки в результате издания Константиновским сельским Советом народных депутатов Высокогорского района РТ, несоответствующего закону решения о предоставлении ему земельного участка под строительство жилого дома по адресу: с. Константиновка, <адрес> от 25.04.1995 года, в размере 1956000 рублей за счёт казны Главы муниципального образования г. Казани, а также расходы по уплате государственной пошлины.
Определением суда от 3 июня 2010 года к участию в деле привлечены в качестве соответчика - Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани и третье лицо – муниципальное учреждение «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (протокол предварительного судебного заседания на л.д. 120-121).
В судебном заседании истец, его представитель Гарифуллин И.Я. исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчиков – МУ «Финансовое управление ИКМО г. Казани», Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани (ИКМО г. Казани) Гарипов Ю.Х. (копии доверенностей на л.д. 119, 135) иск не признал, пояснив, что МУ «Финансовое управление ИКМО г. Казани» и ИКМО г. Казани являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Представитель третьего лица – муниципального управления «Администрация Советского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежаще, в подтверждение чего в материалах дела имеется уведомление о вручении извещения 12.08.2010 года (л.д. 134), об уважительных причинах неявки суд не известил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 16 Гражданского кодекса (ГК) РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст. 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Судом установлено, что на основании постановления Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 25.04.1995 года (копия выписки из протокола заседания на л.д. 16) Ильясову ФИО11 было разрешено строительство жилого дома в с. <адрес>, о чём был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № №, который зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за № 17122 (копия на л.д. 10-15).
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 13 февраля 2008 года и 23 мая 2008 года Ильясов ФИО12 является собственником земельного участка, общей площадью 1440 кв. м. (кадастровый номер №), и незавершенного строительством объекта, общей площадью застройки 187,2 кв. м, инв. № № лит. А (кадастровый номер №), расположенных по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, <адрес> (копии на л.д. 17, 19).
Решением Советского районного суда г. Казани от 27 мая 2008 года по делу № 2-1659/008 года по иску Полевова В.И. (копия на л.д. 19-24) Ильясов Х.З. обязан снести вышеуказанный незавершенный строительством объект, поскольку данный объект признан самовольной постройкой, так как решение Константиновского Совета местного самоуправления Высокогорского района Республики Татарстан от 25.04.1995 года и Государственный акт на право собственности на землю № РТ-16-12-017122 признаны судом недействительными, поскольку вышеуказанный земельный участок ранее был передан в собственность иному лицу, в данном случае Полевову В.И.
В мотивировочной части вышеуказанного решения суд указал, что передача Ильясову Х.З. земельного участка не основана на законе, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 279 ГК РФ органами местного самоуправления решения об изъятии спорного земельного участка не принималось, соответственно право распоряжения земельным участком органу местного самоуправления не перешло. То обстоятельство, что Ильясовым Х.З. право собственности на земельный участок зарегистрировано правового значения не имеет, поскольку законом не установлен какой-либо срок для регистрации права собственности. Полевов В.И. от земельного участка никогда не отказывался и земельный участок никому не передавал. Само право владения последним подлежит защите в соответствии со статьями 301-305 ГК РФ.
Суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ст. 16 ГК РФ в качестве основания возмещения убытков названы незаконные действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, незаконные акты, то есть изданные с нарушением закона или иных правовых актов, а также явно выраженный отказ принять акт.
Факт издания незаконного акта, в данном случае постановления Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 25.04.1995 года, которым истцу (Ильясову Х.З.) было разрешено строительство жилого дома в <адрес>, на основании чего впоследствии был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № (зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право владения, пользования землей за № 17122) подтверждается решением Советского районного суда г. Казани от 27 мая 2008 года.
Данное решение суда вступило в законную силу 7 июля 2008 года.
В статье 1069 ГК РФ установлено, что вред, причинённый незаконными действиями, включая издание незаконного акта, возмещает соответствующая казна Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.
В силу Закона Республики Татарстан от 28 декабря 2007 года № 69-ЗРТ «О преобразовании, изменении границ отдельных муниципальных образований и внесении изменений в некоторые законы Республики Татарстан» муниципальное образование «Константиновское сельское поселение» преобразовано путём объединения с муниципальным образованием города Казани.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что вред, причиненный незаконным изданием постановления Константиновского сельского Совета народных депутатов Высокогорского района Республики Татарстан от 25.04.1995 года, подлежит возмещению истцу путём взыскания с Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани за счёт средств казны г. Казани.
Согласно отчёту № К-2941 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (незавершенного строительством жилого дома с земельным участком) для целей разрешения имущественного спора, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, <адрес> по состоянию на 26.02.2010 года, составленному ЗАО «Независимая консалтинговая компания «СЭНК», рыночная стоимость объекта оценки (незавершенного строительством жилого дома с земельным участком) по состоянию на дату оценки составляет округленно 1956000 рублей (л.д. 25-109); данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ИКМО г. Казани за счёт средств казны г. Казани.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а именно: в возврат уплаченной государственной пошлины подлежит взысканию 8000 рублей (квитанции на л.д. 7, 8).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск удовлетворить.
Взыскать с Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани за счёт казны муниципального образования (г. Казани) в пользу Ильясова ФИО13 1956000 рублей, в возврат уплаченной государственной пошлины 8000 рублей, а всего 1964000 (один миллион девятьсот шестьдесят четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: