Дело №2-8217/2010г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12 октября 2010 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,
при секретаре Г.Ф.Миндубаевой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некоммерческой организации Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан к Петровой Т.Б., Петрову М.В., Солодун В.Т. о признании недействительными результатов электронных торгов (конкурса) по выбору квартиры №51 по ул.Сибгата Хакима д.41 от 01.11.2009г. и договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г. и встречному иску Петровой Т.Б. к некоммерческой организации Государственному жилищному фонду при Президенте Республики Татарстан о передаче квартиры на условиях, определенных решением суда,
установил:
Истец некоммерческая организация Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан (далее по тексту – НО ГЖФ при Президенте РТ) обратился в суд с иском к Петровой Т.Б., Петрову М.В., Солодун В.Т. о признании недействительными результатов электронных торгов (конкурса) по выбору <адрес> от 01.11.2009г. и договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г. В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением Кабинета Министров РТ № 190 от 15 апреля 2005 г. ответчица Петрова Т.Б. и члены ее семьи поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий по системе социальной ипотеки. Между ответчицей (и членами ее семьи) и Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действующим от имени НО ГЖФ при Президенте РТ, заключен предварительный договор социальной ипотеки № 16550001 18 от 25 апреля 2007 г. В соответствии с договором ответчице в соответствии с республиканскими нормативными актами, предоставлено право, принять участие в конкурсе по выбору квартиры, выбрать квартиру, по итогам конкурса, подписать предварительный «Протокол». Согласно Протоколу участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина от 01.11.2009 г ответчица обязана в течение 30 дней пройти перерегистрацию в исполнительном комитете муниципального образования по месту постановки на учет по системе социальной ипотеки. При подтверждении данных органами муниципального образования по месту постановки на учет для улучшения жилищных условий по социальной ипотеке, и после сдачи жилого дома в эксплуатацию, передачи его на баланс Фонда, в течение 10 рабочих дней подписать Протокол участия выбора и передачи квартиры, являющегося неотъемлемой частью договора социальной ипотеки. Предварительный протокол результатов конкурса вручен и подписан ответчицей. Ответчица обязалась подписать его в течение 10 рабочих дней, после подтверждения органами муниципального образования статуса семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке. Согласно п.3.2. предварительный Протокол действует в течение 60 дней с даты подведения итогов конкурса.
На момент заключения с ответчицей договора социальной ипотеки действовало постановление КМ РТ от 15 апреля 2005 г. N 188 «О Порядке реализации жилья по социальной ипотеке» (в ред. Постановлений КМ РТ от 15.08.2005 N 405, от 06.05.2006 N 233), которым установлен порядок оплаты и рассрочки оплаты жилья.
Протокол участия и выбора будущей собственной квартиры подписан ответчицей по результатам конкурса от 01.11.2009 г. Конкурс по выбору квартиры и передачу жилья гражданам истец обязан осуществлять в соответствии с Порядком предоставления и выбора жилья, предусмотренным Постановлением КМ РТ от 02.08.2007 N 366 «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 г. N 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки» (в ред. Постановлений КМ РТ от 08.10.2007 N 543, от 03.02.2010 N 53), согласно которого пункты 1, 2 постановления КМ РТ от 15 апреля 2005 г. N 188 "О порядке реализации жилья по социальной ипотеке" признаны утратившими силу. Пунктом 4 постановления КМ РТ от 2 августа 2007 г. N 366 установлены, нормативы общей площади жилых помещений, предоставляемых с государственной поддержкой, применительно к ответчице и для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метров на одного человека. Если превышение норматива составляет более 20 процентов, то общая площадь жилого помещения, превышающая норматив (в том числе 20 процентов), оплачивается с применением повышающего коэффициента к цене 1 кв. метра жилья, утверждаемого КМ РТ для реализации по социальной ипотеке.
Ответчица приняла участие в конкурсе, по его результатам выбрала <адрес> подписала предварительный Протокол участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина от 01.11.2009 г., которым установлено, что ответчица обязана оплатить нормативную площадь квартиры площадью 72 кв.м. (устанавливается на каждого члена семьи из расчета 18 кв.м.) из расчета стоимости кв.м. нормативной площади жилья в размере 23 100 руб. Сверхнормативная площадь квартиры составляет 44 кв.м., стоимость 1 кв.м. сверхнормативной площади жилья установлена в размере 30 030 руб.
Несмотря на то, что ответчице условия конкурса были известны, она подписала предварительный протокол выбора квартиры, ответчица обратилась в Вахитовский районный суд г. Казани, оспорила стоимость 1 кв. м. жилья и порядок предоставления жилья по социальной ипотеке. Решением Вахитовского районного суда от 22 апреля 2010 г. признаны: незаконными действия НО ГЖФ при Президенте РТ по применению к отношениям, вытекающим из договора социальной ипотеки № 1655000118 от 25 апреля 2007 г. требования, предусмотренные постановлением КМ РТ № 366 от 02.08.2007 г. «О дальнейших мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года N 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан». Суд обязал НО ГЖФ при Президенте РТ» применить к отношениям, вытекающим из договора социальной ипотеки № 1655000118 от 25 апреля 2007 г. требования, предусмотренные постановлением КМ РТ № 188 от 15.04.2005 г. «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке». Суд признал незаконными действия НО ГЖФ при Президенте РТ по применению к отношениям, вытекающим из договора социальной ипотеки № 1655000118 от 25 апреля 2007 г. ориентировочной стоимости 1 кв. м. жилья, предоставляемого по социальной ипотеке более 22 000 руб. Суд обязал НО ГЖФ при Президенте РТ применить к отношениям, вытекающим из договора социальной ипотеки № 1655000118 от 25 апреля 2007 г. стоимость 1 кв.м. жилья, выбранную в рамках конкурса, проведенного 01.11.2009 г. в размере 22 000 руб. за 1 кв.м., а общую сумму договора исходя из стоимости 1 кв.м., умноженной на общую площадь квартиры.
Истец считает договор социальной ипотеки № 1655000118 от 25 апреля 2007 г. недействительным, поскольку указанный договор является публичным, а судебным решением для ответчицы сделано особое исключение, в отличие от других участников, т.е. установлен льготный порядок оплаты жилья, не предусмотренный как постановлением КМ РТ № 188 от 15.04.2005 г., так и постановлением КМ РТ № 366 от 02.08.2007 г. В силу п. 1,2,4,5 ст.426 ГК РФ коммерческая организация (в данном случае истец) не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим.
Порядок выбора жилья, условия его продажи, форма договора социальной ипотеки установлены Правительством РТ. Согласно п. 1.2.-1.3. Порядка предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке, утвержденного постановлением Кабинета Министров РТ от 2 августа 2007 г. N 366 предоставление жилья по социальной ипотеке гражданам происходит в рамках устанавливаемых КМ РТ, предоставление жилья по социальной ипотеке осуществляется в порядке участия в выборе квартиры (по результатам конкурса). Истец обращает внимание на противоречивость судебного решения Вахитовского районного суда от 22 апреля 2010 г. Суд обязал истца применить постановлением Кабинета Министров РТ № 188 от 15.04.2005 г. «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке». В тоже время пунктом 4 постановлением Кабинета Министров РТ № 188 от 15.04.2005 г. установлено, что начальная стоимость 1 кв. метра приобретаемого жилого помещения устанавливается специализированной организацией (Государственным жилищным фондом при Президенте Республики Татарстан). Стоимость неоплаченной части жилого помещения увеличивается из расчета 7% годовых ежемесячно (7/12 процента в месяц) со дня утверждения акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. Истцом проведены электронные торги (конкурс) по правилам, предусмотренным ст.447,448 ГК РФ. Предметом торгов (конкурса) является право на заключение договора.
Истец просит признать недействительными результаты электронных торгов (конкурса) по выбору <адрес> от 01.11.2009г. и договор социальной ипотеки № 1655000118 от 25 апреля 2001 г.
В свою очередь, Петрова Т.Б. обратилась со встречным иском к НО ГЖФ при Президенте РТ о передаче квартиры на условиях, определенных решением суда, указывая, что ее семьей был заключен договор социальной ипотеки № 1655000118 от 25.04.2007г. с Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действовавшим от имени НО ГЖФ при Президенте РТ. Договор предоставляет право участия в выборе, возмездное право использования и выкупа будущей квартиры. Выбор будущей квартиры проходит на конкурсной основе по количеству рейтинговых баллов, набираемых в зависимости от инвестированных сумм и их времени нахождения на счетах Ответчика. В исполнение своего права участия в выборе будущей собственной квартиры, семья истца участвовала в конкурсе, начавшемся в сентябре 2009 года. По итогам которого, 1.11.2009 г. была определена будущая собственная квартира семьи, находящаяся по адресу: <адрес>. НО ГЖФ при Президенте РТ, в соответствии с регулирующим его деятельность на тот момент Порядком предоставления жилых помещений, принятом Постановлением КМ РТ №366 от 02.08.2007 года (далее Порядок), должен был не позднее 2 (двух) дней с момента подведения итогов конкурса, утвердить отчет об итогах конкурса (п. 2.9. Порядка), а затем, в соответствии с п. 3.4.3. Договора НО ГЖФ при Президенте РТ обязан был подписать с семьей истца Протокол участия и выбора будущей собственной квартиры гражданина, дающий право на заселение и пользование выигранной квартирой и сделать это в соответствии с п. 2.10 Порядка не позднее 10 (десяти) дней с момента утверждения отчета об итогах конкурса. До настоящего времени Протокол не подписан, Квартира в пользование семье истца не предоставлена.
В судебном заседании представитель истца Харасов А.А. исковые требования поддержал, встречный иск не признал.
Судом в качестве соответчиков по первоначальному иску привлечены Петров М.В. и Солодун В.Т.
Ответчик Петрова Т.Б. в судебном заседании иск не признала, встречный иск поддержала.
Ответчик Петров М.В. в судебном заседании иск не признал, встречный иск поддержал.
Ответчик Солодун В.Т. в судебном заседании иск не признал, встречный иск поддержал.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Судом установлено, что 25.04.2007г. между СПК «Строим будущее», действующим от имени Специализированной организации – Государственного жилищного фонда при Президенте РТ и Петровым М.В., Салодун В.Т., Петровой Т.Б. был заключен договор социальной ипотеки №1655000118.
Семья истца участвовала в конкурсе, начавшемся в сентябре 2009 года. По итогам конкурса, 01.11.2009 г. была определена будущая собственная квартира семьи истца по адресу: <адрес> (строительный адрес: <адрес> (103 кв. доля фонда). О чем имеется подписанный Предварительный протокол. Согласно п. 1.2. Предварительного протокола ориентировочная стоимость 1 кв.м. составляет 23100 рублей, ориентировочная сверхнормативная стоимость 1 кв.м. составляет 30030 рублей.
Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 22.04.2010г. действия Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» по применения к отношениям, вытекающим из Договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г., заключенного между Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действующего от имени НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», и Петровым М.В., Солодун В.Т., Петровой Т.Б., постановления Кабинета Министров РТ от 02.08.2007г. №366 «О дальнейших мерах по реализации закона РТ от 27 декабря 2004г. №69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки» признана незаконными. На Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» возложена обязанность применить к отношениям, вытекающим из Договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г., заключенного между Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действующего от имени НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», и Петровым М.В., Солодун В.Т., Петровой Т.Б., Постановление Кабинета Министров РТ от 15.04.2005г. №188 «О порядке реализации жилья по социальной ипотеке». Действия Некоммерческой организации «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» по применения к отношениям, вытекающим из Договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г., заключенного между Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действующего от имени НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», и Петровым М.В., Солодун В.Т., Петровой Т.Б., ориентировочной стоимости 1 кв.м. жилья, предоставляемого по социальной ипотеке более 22000,00 руб. признаны незаконными. На Некоммерческую организацию «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» возложена обязанность применить к отношениям, вытекающим из Договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г., заключенного между Социально-ипотечным потребительским кооперативом «Строим будущее», действующего от имени НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ», и Петровым М.В., Солодун В.Т., Петровой Т.Б., стоимость 1 кв.м. жилья, выбранного в рамках конкурса, проведенного 01.11.2009г., в размере 22000 руб. за 1 кв.м., а общую сумму договора исходя из стоимости 1 кв.м., умноженной на общую площадь квартиры.
Суд считает, что иск НО ГЖФ при Президенте РТ не подлежит удовлетворению.
В обоснование своих требований, истец ссылается на публичность договора социальной ипотеки, противоречивость решения Вахитовского районного суда г.Казани от 22.04.2010г., то, что в нарушение ст.426 ГК РФ указанным решением для Петровой Т.Б. сделано особое исключение, в отличии от других участников, т.е. установлен льготный порядок оплаты жилья.
Согласно ст.426 ГК РФ 1. Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
2. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
3. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
5. Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.
Суд считает доводы представителя истца о том, что договор социальной ипотеки является публичным не основанными на нормах ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией, тогда как истец является некоммерческой организацией. Кроме того, публичный договор устанавливает обязанность по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, право же на заключение договора социальной ипотеки имеют лишь лица, стоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. круг лиц, в отношении которого возможны правоотношения по договору социальной ипотеки ограничен.
Доводы представителя истца о противоречивости решения Вахитовского районного суда г.Казани от 22.04.2010г., и о том, что в нарушение ст.426 ГК РФ указанным решением для Петровой Т.Б. сделано особое исключение, в отличии от других участников, т.е. установлен льготный порядок оплаты жилья, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку решение Вахитовского районного суда г.Казани от 22.04.2010г. вступило в законную силу.
В соответствии со ст.13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доводы представителя истца о том, что на торгах выставляется право на приобретение квартиры, которая на момент торгов и в настоящее время не зарегистрирована как предмет продажи, и о том, что результаты торгов (аукциона) по отношению к гражданам Петровым, по основаниям, предусмотренным ст.ст.47, 448 ГК РФ являются недействительными суд также не может принять во внимание.
Согласно условиям договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г. и, в т.ч. п.2.4. и п. 3.4.1. договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г., целью проведенного ответчиком конкурса является предоставление и реализация права выбора семьей истца своей будущей квартиры. В соответствии с п. 3.4.3. договора от 25.04.2007г. НО ГЖФ при Президенте РТ обязан подписать с Петровой Т.Б. по результатам проведенного выбора Протокол, который по своей сути и согласно п.2.6. договора является актом приема-передачи Квартиры и неотъемлемой частью договора.
Из пояснений Петровых Т.Б., М.В. следует, что от подписания Протокола и исполнения своих обязательств НО ГЖФ при Президенте РТ уклоняется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска НО ГЖФ при Президенте РТ к Петровой Т.Б., Петрову М.В., Солодун В.Т. о признании недействительными результатов электронных торгов (конкурса) по выбору <адрес> от 01.11.2009г. и договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г. не имеется, встречный иск Петровой Т.Б. к НО ГЖФ при Президенте РТ о передаче квартиры на условиях, определенных решением суда подлежит удовлетворению.
На НО ГЖФ при Президенте РТ подлежит возложению обязанность передать Петровой Т.Б. <адрес> для заселения и использования квартиры на основании и условиях договора социальной ипотеки № 1655000118 от 25.04.2007г. и решения Вахитовского районного суда г.Казани от 22.04.2010г. (дело №2-2323/10).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
Некоммерческой организации Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан в удовлетворении иска к Петровой Т.Б., Петрову М.В., Солодун В.Т. о признании недействительными результатов электронных торгов (конкурса) по выбору <адрес> от 01.11.2009г. и договора социальной ипотеки №1655000118 от 25.04.2007г. отказать.
Встречный иск Петровой Т.Б. к некоммерческой организации Государственному жилищному фонду при Президенте Республики Татарстан о передаче квартиры на условиях, определенных решением суда удовлетворить.
Обязать Некоммерческую организацию Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан передать Петровой Т.Б. <адрес> для заселения и использования квартиры на основании и условиях договора социальной ипотеки № 1655000118 от 25.04.2007г. и решения Вахитовского районного суда г.Казани от 22.04.2010г. (дело №2-2323/10)
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В.Зыбунова