По иску Саттарова К.К. к УПФР и МЧС РТ о признании незаконным решения о прекращении выплат ЕДВ

Судебные акты /
ПФО /
Республика Татарстан (Татарстан) /
Вахитовский районный суд г. Казани /
По иску Саттарова К.К. к УПФР и МЧС РТ о признании незаконным решения о прекращении выплат ЕДВ

По иску Саттарова К.К. к УПФР и МЧС РТ о признании незаконным решения о прекращении выплат ЕДВ

Дело № 2-1523/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 07 июля 2010 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Хусаенова А.Т.,

при секретаре Гатауллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саттарова К.К. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани», Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконными решения Управления о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, решения Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, назначении ежемесячной денежной выплаты, признании истца участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Саттаров К.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани» (УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани), Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (МЧС РТ) в вышеизложенной формулировке. При этом в обоснование иска указал, что он является участником ликвидации аварии на ЧАЭС. В 1987 году в составе группы добровольцев был направлен на ликвидацию аварии на ЧАЭС. ... получил удостоверение № участника ликвидации аварии на ЧАЭС, в 1987 году удостоверение нового образца. Получению удостоверения предшествовала процедура, предусмотренная Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 г. № 727/831/165н). МЧС РТ было принято решение о выдаче истцу удостоверения. После получения нового удостоверения, предоставив документы специалистам, истец встал на учет в управление УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани. ... УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани были прекращены выплаты ЕДВ. На устное обращение истца к специалисту о причинах прекращения выплат, ему было разъяснено, что проводится проверка личных дел в МЧС РТ и по окончанию проверки, выплаты будут возобновлены. Ответчик после этого никаких претензий не предъявлял, выплаты не возобновил. По результатам проверки МЧС РТ принял 5 решений. Ни в одном из этих решений комиссии при МЧС РТ нет указаний, считать удостоверение истца, как участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС № от ... недействительным. Незаконными действиями ответчик нарушает право истца на получение социальных гарантий.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконными распоряжение УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани о прекращении выплат истцу ЕДВ, обязать УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани признать его удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС № от ... законным, признать право на ЕДВ с момента обращения за указанными выплатами, обязать ответчика выплатить ему задолженность по ЕДВ с ... и производить выплаты истцу с ... ЕДВ, в соответствии с действующим законодательством для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС; признать незаконным и отменить решение комиссии МЧС РТ № от ... о признании ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверения № от ... истца в качестве участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании 20.05.2010 представитель Сатарова К.К. заявленные требования поддержала, о судебном заседании, назначенном на 07.07.2010, истец и его представитель извещены, в суд не явились, об отложении дела не заявили.

Представители ответчиков УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани, МЧС РТ иск не признали, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения.

С учетом неоднократных отложений разбирательства по делу имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие выше указанных лиц.

Выслушав явившихся в суд участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В силу ч. 4, 5 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 370, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 г., для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.

В соответствии п. 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 370, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 г., документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:

командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;

выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденновки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что ... Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ истцу, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выдано удостоверение №.

Данное удостоверение выдано в соответствии с решением Республиканской комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, по результатам рассмотрения данного вопроса МЧС России и на основании справки № от ..., согласно которому, Саттаров К.К. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Даная справка к настоящему времени утеряна, что подтверждается соответствующим актом инвентаризации МЧС по РТ.

Решением № от ... Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС признаны ошибочно выданными и недействительными с момента выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отдельным гражданам, в том числе истцу Саттарову К.К. В связи с чем ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г Казани РТ» с ... истцу прекращены выплаты ЕДВ.

На запрос МЧС РТ Государственная корпорация атомной энергетики «Росатом» сообщила, что в материалах Специального фонда документации по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС и в автоматизированной базе данных «Ликвидаторы» сведений, подтверждающих участие указанных в запросах граждан не обнаружено, в том числе Сатарова К.К. Более того, справки с указанными в запросе номерами выданы иным гражданам РФ.

Таким образом, справка о том, что Сатаров К.К. был непосредственно занят на работах, предусмотренных постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС № 1497-378 от 29 декабря 1987 г., дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР о 22 августа 1956 г. № 1173 является недействительной.

Других документов, подтверждающих участие Сатарова К.К. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предусмотренных пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 370, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 г. истцом и его представителем не представлено.

Следовательно, решением № от ... Комиссии при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС правомерно признано ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверение Р № от ... участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году выданное Сатарову К.К., поскольку оно было получено истцом на основании недействительного документа.

На основании вышеназванного решения Комиссии при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани истцу обоснованно прекращена выплата ежемесячного пособия.

При таких обстоятельствах исковые требования Сатарова К.К. к УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани, МЧС РТ о признании незаконными решения Управления о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, решения Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, назначении ежемесячной денежной выплаты, признании истца участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

Изложенные в иске различные доводы истца при выше изложенном удовлетворения иска повлечь не могут.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Саттарова К.К. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани», Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконными решения Управления о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, решения Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения истцу, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, назначении ему ежемесячной денежной выплаты, признании истца участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.

Судья А.Т. ХусаеновДело № 2-1523/2010