Дело № 2-1509/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Казань 07 июля 2010 года
Вахитовский районный суд г. Казани в составе:
председательствующего судьи Хусаенова А.Т.,
при секретаре Гатауллиной А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева А.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани», Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным решения Управления о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, об отмене решения Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании Управления назначить ежемесячную денежную выплату и пенсию в связи с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС,УСТАНОВИЛ:
Николаев А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе г. Казани» (УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани), Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан (МЧС РТ) в вышеизложенной формулировке. При этом в обоснование иска указал, что он является участником ликвидации аварии на ЧАЭС. С ... по ... уволился из организации «<данные изъяты>» и, пока не устроился на другое место работы, в составе группы граждан был направлен на ликвидацию аварии на ЧАЭС. Из зоны ликвидации аварии на ЧАЭС привез справку, которую впоследствии предоставил в МЧС РТ. ... получил удостоверение № участника ликвидации аварии на ЧАЭС в ... году нового образца. Получению удостоверения предшествовала процедура, предусмотренная Порядком и условиями оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утв. Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006г. № 727/831/165н). МЧС РТ было принято решение о выдаче истцу удостоверения. В конце ноября 2007 года встал на учет в УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани, предоставив копию удостоверения и стал получать ЕДВ и пенсию как участник ликвидации аварии на ЧАЭС. ... УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани были прекращены выплаты ЕДВ и пенсии. На устное обращение к специалисту о причинах прекращения выплат, истцу было разъяснено, что проводится проверка личных дел и по окончанию проверки, выплаты будут возобновлены. Истец получил требование УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани №, в котором было указано, что «в результате произведенной проверки достоверности справки об участии в ликвидации аварии на ЧАЭС, установлено, что информация в представленной справке не соответствует фактическим данным...». В заявлении на назначение ежемесячной денежной выплаты от ... указано, какие документы истец представлял ответчику при постановке на учет, среди поданных документов никакой справки не значится. Ответчик обращался в Государственное специализированное научно-производственное предприятие «Чернобыльский радиоэкологический центр» Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы (письмо №). Приложением к этому письму является «Список граждан, представивших в подтверждение права на назначение пенсии и/или ежемесячной денежной выплаты, справки Чернобыльского радиологического центра» в котором под № № указана фамилия истца, а номер и дата выдачи справки указан № от .... ГСНПП «<данные изъяты>» к истцу отношения не имеет. В указанной организации истец не работал, за справками никогда не обращался. Ответчику в подтверждение права на назначение ЕДВ истец справку под №№ от ... не предоставлял. В МЧС РТ с заявлением на выдачу удостоверения истец подал справку ... года, которую привез из зоны ликвидации аварии на ЧАЭС. В ... году в ГСНПП не обращался. В 1987 году он был временно направлен в зону ликвидации аварии на ЧАЭС, на него не распространялось «Положение о контроле индивидуальных доз облучения персонала в зоне отчуждения и зоне безусловного отселения (обязательного) отселения», поэтому у него не требовали заполнения «Карты постановки на ИДК». Такие карты заполняли постоянные либо прикомандированные работники предприятий при поступлении на работу. Выплаты ответчиком были прекращены ..., только в ... года ответчик начал проверять достоверность сведений. Из имеющихся у ответчика «сведений представленных в подтверждение права на указанную пенсию» имелась только копия удостоверения № от .... На момент прекращения выплат ... удостоверение было законным, поскольку было выдано МЧС РТ после проверки представленной справки ... года. Комиссия МЧС РТ приняла решение о выдаче удостоверения, на истца был направлен реестр с просьбой выдать удостоверение, в МЧС РФ сочли документы достаточными для выдачи удостоверения. МЧС РФ выдало представителю МЧС РТ бланк удостоверения, который истец получил под роспись в ведомости. Оригинал справки ... года не вернули, пояснив, что основным документом с этого момента для истца является удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС. Незаконными действиями ответчик нарушает право истца на получение социальных гарантий.
На основании изложенного истец просит суд признать незаконным распоряжение УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани о прекращении истцу выплат ЕДВ, отменить решение комиссии МЧС РТ № от ... в отношении Николаева А.В., как основанное на недоказанных сведениях, представленных ответчиком, обязать УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани продолжать Николаева А.В. с ... выплату ЕДВ и пенсии, установленную по основаниям, предусмотренных законодательством для участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании 24.03.2010 представитель Николаева А.В. заявленные требования поддержала, о судебном заседании, назначенном на 07.07.2010, истец и его представитель извещены, в суд не явились, об отложении дела не заявили.
Представители ответчиков УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани, МЧС РТ иск не признали, указав на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Ответчик Отделение Пенсионного Фонда России в Республике Татарстан о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель в суд не явился. С учетом неоднократных отложений разбирательства по делу имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие выше указанных лиц.
Выслушав явившихся в суд участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.
В силу ч. 4, 5 ст. 15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.
Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
На основании п. 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 370, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 г., для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
В соответствии п. 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 370, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 г., документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются:
командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:
выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;
выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденновки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);
справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).
Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Судом установлено, что ... Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ истцу, как участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выдано удостоверение № №.
Данное удостоверение выдано в соответствии с решением № от ... Республиканской комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, по результатам рассмотрения данного вопроса МЧС России и на основании справки Чернобыльского радиоэкологического центра № от ..., согласно которому, Николаев А.В. в период с ... по ... принимал участие в работах в зоне отчуждения Чернобыльской АЭС, при этом его доза облучения составляет №.
Решением № от ... Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС признаны ошибочно выданными и недействительными с момента выдачи удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отдельным гражданам, в том числе истцу Николаеву А.В. В связи с чем ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Вахитовском районе г Казани РТ» с ... истцу прекращены выплаты ЕДВ.
Истец получил требование УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани №, в котором было указано, что «в результате произведенной проверки достоверности справки об участии в ликвидации аварии на ЧАЭС, установлено, что информация в представленной справке не соответствует фактическим данным...».
На запрос ГУ Отделение пенсионного Фонда РФ по РТ от ... МЧС РТ со ссылкой на информацию, полученную от Государственного специализированного научно-производственного предприятия «Чернобыльский радиоэкологический центр» Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской АЭС сообщено, что справка представленная от имени Государственного специализированного научно-производственного предприятия «Чернобыльский радиоэкологический центр» Николаевым А.В. является недействительной.
Таким образом, справка о том, что Николаев А.В. был непосредственно занят на работах, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР о 22 августа 1956 г. № с ... по ..., является недействительной.
Других документов, подтверждающих участие Николаева А.В. в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предусмотренных пунктом 6 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных приказом МС РФ № 727, Минздравсоцразвития РФ № 370, Минфина РФ № 165н от 08 декабря 2006 г. истцом и его представителем не представлено.
Следовательно, решением № от ... г. Комиссии при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС правомерно признано ошибочно выданным и недействительным с момента выдачи удостоверение Р № от ... участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ... году, выданное Николаеву А.В., поскольку оно было получено истцом на основании недействительного документа.
На основании вышеназванного решения Комиссии при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани истцу обоснованно прекращена выплата ежемесячного пособия.
При таких обстоятельствах исковые требования Николаева А.В. к УПФ РФ в Вахитовском районе г. Казани, МЧС РТ, Отделению Пенсионного Фонда России в Республике Татарстан о признании решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, решения Комиссии при МЧС РТ по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС незаконными, назначении ежемесячной денежной выплаты, признании участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Изложенные в иске доводы представителя истца о не предоставлении им в МЧС справки Чернобыльского радиоэкологического центра № от ... и предоставлении им справки от ... не состоятельны. Различные другие доводы иска при выше изложенном удовлетворения иска повлечь не могут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Николаева А.В. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вахитовском районе города Казани», Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан о признании незаконным решения Управления о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, об отмене решения Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, обязании Управления назначить ежемесячную денежную выплату и пенсию в связи с участием в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, о признании решения о прекращении выплаты ежемесячной денежной выплаты, решения Комиссии при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по замене удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС о признании ошибочно выданным и недействительным удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС незаконными, назначении ежемесячной денежной выплаты, признании участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, отказать.Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.
Судья А.Т. Хусаенов