Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе судьи Гумерова Ш. А., при секретаре Салехове Т. Н., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Билаловой ..., Билалова ..., поданному в интересах себя и в интересах детей, ..., ... и ..., к ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на помещение, сохранении помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности переоформить узаконение помещения как жилого или предоставить жилье по договору социального найма, а также встречному иску ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» к Билаловой ..., Билалову ... ... о демонтаже помещения и выселении с предоставлением жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Билалова З. Ш. и Билалов Р. Г., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ..., ... и ..., обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее – ИКМО г. Казани) и ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» (далее – ОАО «КМИЗ») о признании права на помещение. При этом они указали, что не имеют возможности обратиться с заявлением о приватизации и требовать заключения договора приватизации занимаемого ими помещения, расположенного в бывшем общежитии по адресу: ... (далее – Комната). Так как ранее дом являлся общежитием государственного предприятия, задолго до приватизации этого предприятия постановлением Главы администрации г. Казани от 15.10.1999 г. № 2140 включен в Перечень ведомственных жилых домов, передаваемых в коммунальную (то есть муниципальную) собственность г. Казани, а согласно приложению № 1 к постановлению КМ РТ от 27.09.2007 г. № 515 «Перечень общежитий, находящихся в ведении хозяйствующих субъектов» дом отнесен к общежитиям, находящимся в республиканской собственности и в ведении ОАО «КМИЗ». Пользуясь этим, ответчики не принимают заявления жильцов дома для заключения договора приватизации жилого помещения. Отказ мотивируется тем, что дом имеет статус общежития, является ведомственным и находится на балансе ОАО «КМИЗ». Указанный отказ в приватизации жилья не основан на законе и нарушает право приобрести жилое помещение в собственность с действующими нормами федерального законодательства о приватизации жилья. Здание общежития подлежало передаче в муниципальную собственность, поскольку данный объект относится к муниципальной собственности в силу приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года. Таким образом, если бы в соответствии с действующим законодательством дом находился в настоящее время в собственности муниципального образования г. Казани, то они (Билаловы) имели бы право приватизировать занимаемое ими жилое помещение. Данного права в настоящее время жильцы дома незаконно лишены, так как переход права собственности на сам дом и жилые помещения в доме надлежащим образом за ответчиком ИКМО г. Казани не оформлен и незаконно числится за ОАО «КМИЗ». Поскольку объекты жилищного фонда, находившиеся в государственной или муниципальной собственности, в настоящее время должны находиться в ведении администрации по месту расположения объекта, дом в настоящее время также должен находиться в муниципальной собственности. Соответственно, на данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, переданных в муниципалитет.
ОАО «КМИЗ» обратилось в суд с иском к Билаловой З. Ш. и Билаловой Р. Г. о демонтаже помещения и выселении. При этом ОАО «КМИЗ» указало, что Билаловы, проживающие в общежитии ОАО «КМИЗ» (ул. ...), произвели самовольную перепланировку и переоборудование нежилого помещения. О самовольном переоборудовании нежилого помещения имеются соответствующие отметки в техническом паспорте. Билаловы установили перегородки из легко воспламеняющегося материала в холлах пятого этажа, тем самым, нарушив правила пожарной безопасности. Жильцы общежития обратились к генеральному директору ОАО «КМИЗ» с просьбой демонтировать перегородки в холлах на всех этажах общежития. По результатам проверки Билаловым были направлены предписания и предупреждения о необходимости демонтировать перегородки из легко воспламеняющегося материала и освободить проходы для эвакуации людей в случае пожара. Предписания направлены заказными письмами, однако они проигнорированы, нарушения не устранены, требования о демонтаже перегородок не выполнены.
В ходе судебных заседаний истец неоднократно изменял и уточнял требования.
Окончательно в судебном заседании 26 октября 2010 года Билалов Р. Г. и представитель Билаловой З. Ш. сформулировали требования и просили признать за истцами право собственности на Комнату по ? доли каждому в порядке приватизации, признать сохранение Комнаты в переустроенном и перепланированном состоянии в виде жилого помещения, обязать ответчиков переоформить за свой счет узаконение статуса Комнаты как жилого помещения в перепланированном состоянии или предоставить взамен Комнате благоустроенную квартиру по нормам социального найма.
Представитель ОАО «КМИЗ» встречный иск уточнил: просил обязать Билаловых демонтировать Комнату и выселить их с предоставлением комнаты № ... в том же доме. При этом иск Билаловых он не признал.
Билалов Р. Г. и представитель Билаловой З. Ш. не согласились с встречным иском.
Представитель ИКМО г. Казани в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица РГУП «БТИ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ» с иском Билаловых не согласился, мнения по встречному иску не высказал.
Выслушав явившихся участников процесса, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Судом установлено, что Билаловы зарегистрированы и проживают в Комнате дома, который является общежитием ОАО «КМИЗ» (л. д. 7, 8, 19, 21, 22, 24, 25).
Указанное помещение было предоставлено истцам в связи с наличием трудовых отношений (л. д. 15-17).
Заявляя требование о возложении обязанности переоформить Комнату в жилое помещение, Билаловы признают, что таковой она не является.
Вместе с тем нежилые помещения приватизации не подлежат.
Более того, Комната находится в собственности ОАО «КМИЗ», что также препятствует ее приватизации.
Согласно письму ОГПН Вахитовского района г. Казани УГПН ГУ МЧС России по РТ от 25 октября 2010 года № 886 перепланировка в Комнате нарушает требования пожарной безопасности и ухудшает условия безопасной эвакуации людей из здания в случае пожара.
Как указано в санитарно-эпидемиологическом экспертном заключении Управления Роспотребнадзора по РТ от 10 сентября 2010 года, условия проживания в Комнате не соответствуют требованиям п.п. 4.1, 5.1, 5.7 СанПиН 2.1.2-2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
При изложенных обстоятельствах требование Билаловых о сохранении Комнаты в перепланированном состоянии, а следовательно и требование о возложении обязанности переоформить узаконение помещения как жилого удовлетворению не подлежат.
Также у ОАО «КМИЗ» и ИКМО г. Казани нет обязанности предоставить Билаловым жилье по договору социального найма.
Принимая во внимание вышеназванное письмо ОГПН Вахитовского района г. Казани УГПН ГУ МЧС России по РТ и заключение Управления Роспотребнадзора по РТ, суд считает обоснованным требование ОАО «КМИЗ» о демонтаже Комнаты.
Однако не может быть удовлетворено требование о выселении семьи Билаловых из пяти человек в комнату № ... с учетом ее площади – 1,5 м2.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Билаловой ..., Билалова ..., поданному в интересах себя и в интересах детей, ..., ... и ..., к ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» и Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на помещение, сохранении помещения в перепланированном состоянии, возложении обязанности переоформить узаконение помещения как жилого или предоставить жилье по договору социального найма оставить без удовлетворения.
Обязать Билалову ... и Билалова ... демонтировать самовольно переоборудованное занимаемое ими помещение, привести его в первоначальное положение.
Иск ОАО «Казанский медико-инструментальный завод» к Билаловой ..., Билалову ... в части выселения с предоставлением жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней.
Судья: Ш. А. Гумеров