о признании бездействия незаконным

Дело №2-8371/2010г.

15 ноября 2010 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вахитовского района г.Казани к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Казанской городской межведомственной комиссии о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения требований действующего жилищного законодательства в части осуществления надлежащего контроля органами местного самоуправления за сохранностью муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что 03.08.10г. в доме №56 по ул. Волкова г. Казани произошло обрушение печи отопления. Из информации, представленной по требованию прокуратуры района исполняющим обязанности руководителя ИК МО г. Казани Песошиным А.В., а также начальником КГЖИ установлено, что 05.08.10г. печь отопления была разобрана от крыши дома до его основания. На сегодняшний день жильцы в данном доме проживают, работы по восстановлению печи, укреплению строительных конструкций не производятся. Газоснабжение дома с момента обрушения отключено. В ходе обследования, проведенного Казанской государственной жилищной инспекцией установлено неудовлетворительное состояние междуэтажных перекрытий, стропильной системы в чердачном помещении и печей отопления в жилых квартирах, в связи с чем руководителю ИК МО г. Казани направлено соответствующее письмо о необходимости обеспечения безопасных условий проживания жителей, а также решении вопроса пригодности данного дома для проживания. До настоящего времени эксплуатация данного жилого дома осуществляется с поврежденными (частично разрушенными) несущими конструкциями (сквозная дыра диаметром около полутора метров от крыши до основания дома - земли), в условиях, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, при отсутствии газоснабжения. Таким образом, имеет место постоянная угроза безопасности не только граждан, проживающих в нем, но и неопределенного круга лиц. Истец просит признать бездействие ИК МО г. Казани, выраженное в непринятии соответствующего решения по созданию межведомственной комиссии по обследованию дома №56 по ул. Волкова г. Казани для составления заключения о пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания, аварийности дома, незаконным.

Представитель истца Курмашева С.В. в судебном заседании иск уточнила и просила обязать Казанскую городскую межведомственную комиссию в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания, аварийности дома №56 по ул. Волкова г. Казани.

Представитель ответчика - ИК МО г.Казани Сафин Р.Н. в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Судом в качестве ответчика была привлечена Казанская городская межведомственная комиссия.

Ответчик - Казанская городская межведомственная комиссия в суд своего представителя не направила.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 определены требования, которым должны отвечать жилые помещения. Так, согласно п.п.10,11,13 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения требований действующего жилищного законодательства в части осуществления надлежащего контроля органами местного самоуправления за сохранностью муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что 03.08.2010г. в доме №56 по ул. Волкова г. Казани произошло обрушение печи отопления. Из информации, представленной по требованию прокуратуры района исполняющим обязанности руководителя ИК МО г. Казани Песошиным А.В., а также начальником КГЖИ установлено, что 05.08.10г. печь отопления была разобрана от крыши дома до его основания. В ходе обследования, проведенного Казанской государственной жилищной инспекцией, установлено, что имеют место неисправности междуэтажных перекрытий в квартире №1 над подвальным помещением, между 1-м и 2-м этажами в квартире №5, частичное отслоение и наличие трещин штукатурного слоя на потолочных перекрытиях и стенах в квартирах №2,3,5. Негерметичность трубопроводов системы холодного водоснабжения в подвальном помещении под квартирой №2. Стропильная система в чердачном помещении находится в обгоревшем состоянии. Также имеют место неисправности (трещины) в печах отопления в квартирах №2,3,5. Газоснабжение дома отключено газовой службой. Кроме того, в квартирах №2 и 5 после произошедшего обрушения отопительной газовой печи работы по восстановлению не производятся.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям.

Из пояснений представителя ИК МО г.Казани, данных им в ходе судебного разбирательства следует, что ИК МО г.Казани следует, что межведомственной комиссией принято заключение о признании дома №56 по улице Волкова города Казани аварийным и подлежащим сносу, заключение находится на стадии подписания.

Поскольку до настоящего времени заключение всеми членами Казанской городской межведомственной комиссии не подписано на Казанскую городскую межведомственную комиссию подлежит возложению обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании дома №56 по улице Волкова города Казани аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Казанскую городскую межведомственную комиссию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании дома №56 по улице Волкова города Казани аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течении 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Зыбунова