о признании бездействия незаконным

Дело №2-8370/2010г.

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2010 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вахитовского района г.Казани к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Казанской городской межведомственной комиссии о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения требований действующего жилищного законодательства в части осуществления надлежащего контроля органами местного самоуправления за сохранностью муниципального жилого фонда. В ходе проверки информации, представленной Казанской государственной жилищной инспекцией установлено, что дом №28 (литер Б) по ул. Московская г. Казани кирпичный, 3-х этажный, односекционный, до 1917 года постройки, с частичными коммунальными удобствами. Дом эксплуатируется с многочисленными серьезными нарушениями технических правил и норм.

По результатам обследований технического состояния указанного жилого дома, проведенных ООО ПП «Казаньприборпроект» и ООО «Горжилремпроект» в 2010 году даны заключения о неудовлетворительном техническом состоянии строительных (несущих) конструкций, аварийности отдельных элементов и опасности для жителей дома.

При этом установлено также, что ранее, 28.11.2008 года на заседании городской межведомственной комиссии по признании жилых помещений непригодными для проживания, дома аварийным, было принято решение о проведение администрацией Вахитовского района ИК МО г. Казани инструментального обследования дома №28Б по ул. Московская г. Казани для последующего рассмотрением вопроса по его аварийности.

Актом обследования межведомственной комиссии администрации Вахитовского района ИК МО г. Казани от 03.07.2008г. жилые помещения данного дома были признаны непригодными для проживания.

Однако, несмотря на признание данного дома непригодным, эксплуатация его не прекращена, жильцы в нем продолжают проживать, несмотря на имеющуюся постоянную угрозу безопасности здоровья и жизни не только жильцов, но и неопределенного круга лиц.

Истец просит признать бездействие ИК МО г. Казани, выраженное в непринятии соответствующего решения по созданию межведомственной комиссии по обследованию дома №56 по ул. Волкова г. Казани для составления заключения о пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания, аварийности дома, незаконным.

Представитель истца Курмашева С.В. в судебном заседании иск уточнила и просила обязать Казанскую городскую межведомственную комиссию в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу принять решение пригодности (непригодности) жилых помещений для проживания, аварийности дома №28 (литер Б) по ул. Московская г. Казани.

Представитель ответчика - ИК МО г.Казани Сафин Р.Н. в письменном заявлении просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Судом в качестве ответчика была привлечена Казанская городская межведомственная комиссия.

Ответчик - Казанская городская межведомственная комиссия в суд своего представителя не направила.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 определены требования, которым должны отвечать жилые помещения. Так, согласно п.п.10,11,13 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Инженерные системы, оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В соответствии с п.п. 33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Судом установлено, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения требований действующего жилищного законодательства в части осуществления надлежащего контроля органами местного самоуправления за сохранностью муниципального жилого фонда, в ходе которой установлено, что дом №28 (литер Б) по ул. Московская г. Казани кирпичный, 3-х этажный, односекционный, до 1917 года постройки, с частичными коммунальными удобствами.

28.11.2008 года на заседании городской межведомственной комиссии по признании жилых помещений непригодными для проживания, дома аварийным, было принято решение о проведение администрацией Вахитовского района ИК МО г. Казани инструментального обследования дома №28Б по ул. Московская г. Казани для последующего рассмотрением вопроса по его аварийности.

До настоящего времени эксплуатация дома осуществляется с многочисленными нарушениями, а именно, имеют место:

повреждения (частичные разрушения) фундамента, несущих стен;

трещины между несущими стенами лестничной клетки и наружными стенами здания (нарушены связи между внутренними и наружными несущими стенами, а также между перегородками и несущими стенами, что свидетельствует о потере пространственной жесткости здания), аварийное состояние внутренних капитальных стен и перегородок;

имеются большие участки стен, пораженные грибком;

частичное обрушение штукатурного слоя, угроза его дальнейшего обрушения в большинстве помещений;

неудовлетворительное состояние несущих элементов лестницы, отклонение косоура от стены лестничной клетки, глубокая коррозия, значительная трещина в опорной балке площадки второго этажа;

несоответствие системы вентиляции установленным требованиям;

поражение всех несущих элементов стропильной системы гнилью, поражение кирпичной кладки грибком;

глубокие повреждения кровли, отсутствие ограждений, разрушение кладки вентиляционной шахты;

глубокие трещины и прогибы досок полов и напольных покрытий;

осадочные трещины в стенах, деформация дверных блоков, повреждение гнилью оконных.

Из пояснений представителя ИК МО г.Казани, данных им в ходе судебного разбирательства следует, что ИК МО г.Казани следует, что межведомственной комиссией принято заключение о признании дома №28 (литер Б) по ул.Московская г.Казани аварийным и подлежащим сносу, заключение находится на стадии подписания.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным требованиям.

Из пояснений представителя ИК МО г.Казани, данных им в ходе судебного разбирательства следует, что ИК МО г.Казани следует, что межведомственной комиссией принято заключение о признании дома №28 (литер Б) по улице Московская города Казани аварийным и подлежащим сносу, заключение находится на стадии подписания.

Поскольку до настоящего времени заключение всеми членами Казанской городской межведомственной комиссии не подписано на Казанскую городскую межведомственную комиссию подлежит возложению обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании дома №28 (литер Б) по улице Московская города Казани аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Казанскую городскую межведомственную комиссию в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять решение о признании дома №28 (литер Б) по улице Московская города Казани аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течении 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Зыбунова