Дело № 2-6594/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 ноября 2010 года Вахитовский районный суд г. Казани
в составе председательствующего судьи Шакирьяновой Д.Р.
при секретаре Елисеевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полонского А.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Управлению Федерального казначейства по Республике Татарстан, Министерству Финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа,
У С Т А Н О В И Л:
Полонский А.В. обратился в суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее –УФМС России по РТ), Управлению Федерального казначейства по Республике Татарстан (далее – УФК по РТ), Министерству Финансов Российской Федерации (далее – Минфин РФ) о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа. В обосновании требований указывает, что 20 апреля 2010 г. он обратился в УФМС России по РТ с заявлением о получении заграничного паспорта.
26.04.2010 г. истец заключил агентский договор по приобретению туристической путевки на себя и свою семью. Вылет планировался по туристической путевке 06.06.2010 г. с учетом того, что истец и его семья получат заграничные паспорта в установленный законом срок к 20 маю 2010. Однако в виду неготовности паспорта не были выданы, отдых с семьей за границей не состоялся. На основании изложенного истец первоначально просил суд обязать УФМС России по РТ полностью возместить причиненный истцу вред, связанный с приобретением туристических путевок, в размере 122138 руб., и 100000 руб. морального вреда, также возложить на УФМС России по РТ судебные издержки по оплате услуг адвоката в размере 20000 руб. и по оплате государственной пошлины в размере 3843 руб.
Представитель истца в судебном заседании 29.09.2010 г. просил привлечь по делу в качестве соответчиков Минфин РФ, УФК по РТ, указанное ходатайство судом удовлетворено, в судебном заседании 20.10.2010 г. исковые требования уточнил, просил возместить причиненный истцу вред, связанный с приобретением туристических путевок, в размере 71138 руб., также расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере 700 руб., остальные требования не изменились.
Представитель ответчика – УФМС России по РТ в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Представитель ответчиков – УФК по РТ, Минфина РФ в судебном заседании иск не признал.
Представители третьего лица – ООО «Пальма-Тур» в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель третьего лица – туроператора «Тез Тур» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения сторон, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ – заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что ... между Полонским А.В. и ООО «Пальма-Тур» заключен агентский договор №, согласно которому ООО «Пальма-Тур» оказывает истцу посреднические услуги по подбору и приобретению туристского продукта, сформированного туроператором «Тез Тур», а именно туристической поездки: <данные изъяты>, для истца – Полонского А.В., и его семьи - <данные изъяты>, дата поездки с 06.06.2010 г. по 17.06.2010 г., полная стоимость туристского продукта составит 122138 руб. (л.д.7-10). Указанная сумма была перечислена ЮЛ1 на счет ООО «Пальма-Тур» платежными поручениями от ... № (л.д. 11, 12, 13).
Представитель истца пояснил, что стоимость путевок была оплачена за истца работодателем ЮЛ1 безналичным перечислением, впоследствии указанная сумма была удержана работодателем из заработной платы истца, что подтверждается справкой от ... № (л.д.19). Однако, до 06.06.2010 г. заграничные паспорта УФМС России по РТ не были выданы в виду неготовности. Истец 05 июня 2010 г. был вынужден отказаться от туристической поездки, ООО «Пальма-Тур» аннулировало тур и произвело возврат частичной стоимости путевки в размере 51000 руб. (л.д.17,41).
Оценив собранные по делу доказательства, проверив доводы сторон, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей.
В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления.
В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи указанного заявления.
В соответствии с пунктом 4 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и по исполнению государственной функции по их учету, утвержденному приказом Федеральной миграционной службы от 03.02.2010 №26 (далее – Административный регламент), оформление, выдача и учет паспортов осуществляются ФМС России (в пределах компетенции), территориальными органами ФМС России и их структурными подразделениями.
Согласно пункту 24 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона:
Срок предоставления государственной услуги со дня подачи заявления с приложением всех необходимых документов по месту жительства не должен превышать одного месяца, при подаче заявления по месту пребывания или фактического проживания - четырех месяцев.
Из пояснений представителя УФМС России по РТ и представленного отзыва следует, что Полонский А.В., П.Р. и П.А. подали документы для оформления заграничных паспортов в Отдел оформления заграничных паспортов Управления Федеральной миграционной службы, расположенный по юридическому адресу самого УФМС России по РТ – <адрес>, при этом они зарегистрированы по месту жительства в Ново-Савиновском районе г.Казани. Ново-Савиновский район обслуживает Отдел УФМС России по РТ в Ново-Савиновском районе г.Казани, при этом, как следует из пояснений представителя УФМС, для изготовления биометрических паспортов нового поколения жителям Ново-Савиновского района необходимо обращаться по адресу <адрес>. Поэтому предельный срок оформления паспортов в данном случае составляет четыре месяца, т.е. до 21 августа 2010. В УФМС России по РТ оформленные бланки паспортов поступили на П.А. 04.06.2010, на Полонского А.В., П.Р. 07.06.2010.
Указанные доводы представителя УФМС России по РТ судом проверены, они подтверждаются материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Согласно организационно-штатного приказа в УФМС России по РТ в г. Казани дислоцируются 7 подразделений по количеству административных районов Казани (л.д.107). Указанное подтверждается пояснениями представителя УФМС и приказом № от ... об утверждении положений о структурных подразделениях УФМС России по Республике Татарстан (л.д.108-128).
Так, согласно справке Отдела оформления заграничных паспортов УФМС России по РТ заграничные паспорта на Полонского А.В., П.Р. поступили в УФМС России по РТ из ФГУП «Гознак» 07 июня 2010 г., на П.А. – 04 июня 2010 г. (л.д.99-101).
Суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что в соответствии с условиями агентского договора №, Полонский А.В. обязан был иметь надлежащим образом оформленный заграничный паспорт и иные документы, необходимые для пересечения государственной границы (пункт 3.1.2). Данный договор им подписан, сто свидетельствует о том, что условия договора ему понятны и он с ними согласен (л.д.8).
Кроме того, представители третьего лица ООО «Пальма-Тур» пояснили в судебном заседании, что истец мог застраховать риск от невыезда за пределы Российской Федерации. Размер страховой премии составил бы 1,5% стоимости тура.
Доводы представителя истца о том, что истцу при подаче документов устно было сообщено о том, что паспорта будут готовы к 20 мая 2010 года, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, никакими доказательствами не подтверждены, подлежат оценке в совокупности с иными обстоятельствами дела с учетом мнения сторон по делу и не могут лечь в основу решения об удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при оформлении заграничных паспортов на имя Полонского А.В., П.Р. и П.А. нарушений действующего законодательства УФМС России по РТ допущено не было, и считает необходимым в удовлетворении исковых требований Полонского А.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Управлению Федерального казначейства по Республике Татарстан, Министерству Финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Полонского А.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан, Управлению Федерального казначейства по Республике Татарстан, Министерству Финансов Российской Федерации о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа – о т к а з а т ь.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти дней.
Судья Шакирьянова Д.Р.