Дело № 2 – 9839 / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года Вахитовский районный суд г. Казани
в составе: председательствующего судьи Шакирьяновой Д.Р.,
при секретаре Елисеевой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию г. Казани, Муниципальному учреждению «Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о возложении обязательства организовать ремонт муниципальной автомобильной дороги,
У С Т А Н О В И Л :
Прокуратура Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному образованию г. Казани, Муниципальному учреждению «Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о возложении обязательства организовать ремонт муниципальной автомобильной дороги. В обоснование требований истец указал, что проведенной прокуратурой Приволжского района города Казани проверкой было установлено, что на проезжей части ул. Набережная г. Казани возле дома № 1 и № 2в образовались выбоины асфальтобетонного покрытия. Необходимость проведения ремонта автодороги подтверждается результатами обследования проезжей части. Ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей должностными лицами Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем истец просит признать незаконным бездействие ответчиков по надлежащему содержанию муниципальной дороги по улице Набережная Приволжского района г. Казани, возле домов № 1 и № 2; обязать ответчиков организовать проведение ремонта муниципальной автомобильной дороги возле домов № 1 и № 2 по улице Набережная Приволжского района г. Казани, восстановив асфальтобетонное покрытие дороги.
В судебном заседании от 08.12.2010 г. к участию в деле в качестве ответчика было привлечено МУ «Администрация Приволжского района ИКМО г.Казани» (протокол судебного заседания л.д.40)
В судебном заседании представитель прокуратуры Хисамутдинова ФИО6 (копия доверенности на л.д. 45) исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ответчиков осуществить ремонт дороги в срок до 31.07.2011 года.
Представители ответчиков – ИКМО г.Казани, МУ «Администрация Приволжского района ИКМО г.Казани» в судебное заседание не явились, о месте и времени разбирательства дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Представитель третьего лица – ОГИБДД по Вахитовскому району УВД по г. Казани в судебное заседание также не явился, о месте и времени разбирательства дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорного производства № 1506 ж/10, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 34 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.8 Устава Муниципального образования города Казани, утвержденным решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 N 3-5, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что ... прокуратурой Приволжского района г. Казани проводилась проверка по факту обращения жителей дома № 2 в по ул. Набережная г. Казани по вопросу содержания автомобильной дороги, в ходе которой было установлено, что возле дома № 1 и № 2в по ул. Набережная г. Казани образовались выбоины асфальтобетонного покрытия.
Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела документами. Так, на основании обращения гражданина Хамадиярова ФИО7 (л.д.19) было возбуждено надзорное производство № <данные изъяты>, в рамках которого ... было проведено обследование улично-дорожной сети <адрес> в <адрес> (л.д.20). Были выявлены недостатки в виде выбоин на проезжей части возле <адрес>. В материалах дела также имеются фотографии указанных участков дороги (л.д.21-22). Жители указанных домов неоднократно обращались в различные инстанции - в МУ «Администрация Приволжского района ИКМО г. Казани» (л.д. 5-6), мэру города Казани (л.д. 7-8), руководителю завода ЖБИ-3 и ООО ВСК-2000 (л.д. 9-10).
Таким образом, ненадлежащее состояние проезжей части ул. Набережная в п. Отары и не устранение выявленных недостатков, ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей должностными лицами по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. Решением Казанской Городской Думы от ... № «О бюджете муниципального образования города Казани на 2010 год» на дорожное хозяйство города выделено <данные изъяты>
Согласно постановлению Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани № от ... (л.д.39) с ... заказчиками по текущему содержанию дорог общего пользования Казани были определены администрации соответствующих районов Исполнительного комитета г. Казани.
В соответствии с ч.3 чт.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч.1. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Ответчикам в соответствии со ст. 147, 150, 153 ГПК РФ направлялись копия искового заявления со всеми прилагающимися документами, и предлагалось предоставить свои возражения и доказательства, подтверждающие их. В установленный судом срок от ответчика истребуемое не поступило, что суд расценивает как отсутствие возражений по заявленным требованиям. Иное суду не доказано.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Приволжского района г. Казани являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального образования г. Казани, Муниципального учреждения «Администрация Приволжского района» Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани по надлежащему содержанию муниципальной дороги по улице Набережная Приволжского района г. Казани, возле домов № 1 и № 2.
Обязать Муниципальное образование г. Казани, Муниципальное учреждение «Администрация Приволжского района» Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани организовать проведение ремонта муниципальной автомобильной дороги возле домов № 1 и № 2 по улице Набережная Приволжского района г. Казани, восстановив асфальтобетонное покрытие дороги в срок до 31 июля 2011 года.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение десяти дней.
Судья: Шакирьянова Д.Р.