о признании права на жилую площадь

Дело №2-1328/2011г.

01 февраля 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,

при секретаре Е.В.Устиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толоковской Ю.С. к Президенту Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Муниципальному образованию г.Набережные Челны о признании права на жилую площадь и понуждении предоставить жилое помещение в соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

УСТАНОВИЛ:

Толоковская Ю.С. обратилась в суд с иском к Президенту Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Муниципальному образованию г.Набережные Челны о признании права на жилую площадь и понуждении предоставить жилое помещение в соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В обоснование иска указано, что в связи со смертью своей мамы Васильченко В.Н. 08.09.2000г. истцу по постановлению администрации города Набережные Челны № 2031 от 1 ноября 2000г. назначено попечительство и 16.11.2000г. назначена пенсия по случаю потери кормильца. Тем самым в отношении нее совершено юридически значимое действие, в результате которого она получила определенный законом статус и гарантии по социальной поддержке. Поскольку истец осталась без попечения родителей и без жилья, то у органов исполнительной власти в силу ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ст. 57 Жилищного Кодекса РФ возникла безусловная обязанность незамедлительно зарегистрировать ее и обеспечить вне очереди жилой площадью. На протяжении 10 лет ее право на внеочередное предоставление жилым помещением без уважительных причин не обеспечено. Исполнительные органы власти Республики Татарстан и орган муниципального образования г.Набережные Челны в лице администрации города все мои обращения о постановке на учет и предоставлении жилья игнорируют и своих обязанностей, непосредственно определенных законодательством, не выполняют. Истец просит признать за ней и ее дочерью право на жилую площадь по правилам предусмотренным ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и п. 2 ст. 57 ЖК РФ; обязать органы исполнительной власти Республики Татарстан в лице Президента и Правительства республики, орган муниципального образования (администрацию) г.Набережные Челны обеспечить истца и ее дочь двухкомнатной квартирой.

Истец и ее представитель Фуфлыгин В.Н. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика – Президента РТ, в суд не явился, в письменном отзыве иск не признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика – КМ РТ, Корытова Г.С. в судебном заседании иск не признала.

Ответчик – Исполнительный комитет муниципального образования г.Набережные Челны РТ в суд своего представителя не направил, представив письменный отзыв.

Представитель третьего лица – Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан, Васильев П.И. в судебном заседании с иском согласился.

Третье лицо – отдел опеки и попечительства при Исполнительном комитете муниципального образования г.Набережные Челны РТ в суд своего представителя не направило, представив письменный отзыв, просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Третьи лица Министерство образования и науки РТ и Центр помощи детям. Управление образования в суд своих представителей не направили.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Судом установлено, что в связи со смертью матери ФИО12 08.09.2000г. над ФИО13, ... года рождения по постановлению администрации города Набережные Челны № 2031 от 1 ноября 2000г. учреждено попечительство. Васильченко Ю.С. сменила фамилию и отчество на Толоковскую Ю.С., что подтверждается свидетельством о перемене имени от 25.03.2008г.

Суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, обобщая практику рассмотрения аналогичных споров, в случае принятия субъектом Российской Федерации нормативных актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд при определении надлежащего ответчика должен руководствоваться этими нормативными актами (Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Республики Татарстан, закреплены в статье 8 Закона Республики Татарстан от 8 декабря 2004 года № 63 - ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

В развитие норм указанного закона приняты подзаконные акты, которыми обеспечивается правовой механизм реализации жилищных прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется круг ответственных органов исполнительной власти.

Гарантии жилищных прав указанной льготной категории граждан реализуется посредством выдачи им сертификатов, удостоверяющих право на получение субсидии для приобретения жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Согласно п.1 Правил выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого, утвержденных Постановлением от 16 мая 2008 г. N 326 настоящие Правила устанавливают порядок выдачи и реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств бюджета Республики Татарстан субсидии для приобретения жилого помещения (далее - субсидия).

Правилами выдачи, реализации сертификатов для обеспечения жильем многодетных семей нуждающихся в улучшении жилищных условий, детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлено, что принятие решения о предоставлении жилищного сертификата, а также предоставление самого сертификата является обязанностью органов местного самоуправления Республики Татарстан по месту жительства граждан.

Суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку истцом не представлено доказательств, что она обращалась в орган местного самоуправления по месту своего жительства с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и ей было отказано в этом.

Истец не лишена права обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет и просить выдачи ей сертификата, удостоверяющего право на получение субсидии для приобретения жилого помещения за счет средств бюджета Республики Татарстан.

Руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Толоковской Ю.С. в удовлетворении иска к Президенту Республики Татарстан, Кабинету Министров Республики Татарстан, Муниципальному образованию г.Набережные Челны о признании права на жилую площадь и понуждении предоставить жилое помещение в соответствии со ст.8 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова