2-5309/2010

Дело № 2-5309/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 31 августа 2010 г.

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского при секретаре Ляпиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камардина ?.?. к Мэру г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании права на прием Мэром г. Казани, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Камардин В.И. обратился в суд с иском к Мэру г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту Исполком г. Казани), Муниципальному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту УЖП Исполкома г. Казани) в вышеизложенной формулировке, указывая, что истец является инвалидом вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и поэтому в соответствии с законом имеет право на обеспечение жилым помещением, при условии нуждаемости, а также право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты.

В связи с ухудшением жилищных условий и состояния здоровья, истец обратился в жилищный отдел Муниципального учреждения «Администрация Ново- Савиновского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту Администрация Ново- Савиновского района), чтобы узнать какие документы необходимо представлять для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановки на учет и получения квартиры. Однако получил отказ.

... истец подал в секретариат Мэра г. Казани заявление, в котором просил дать указание соответствующим жилищным органам о признании Камардина В.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенной квартиры на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На свое заявление Камардин В.И. получил ответ ? от ..., который его полностью не удовлетворил.

... истец вновь обратился с заявлением к Мэру г. Казани с просьбой лично принять его по вопросу, изложенному в заявлении от ..., однако получил письмо ? от ..., в котором, по мнению Камардина В.И., не был дан ответ по существу заявления, и не разрешен вопрос о личном приеме истца Мэром г. Казани.

Камардин В.И. полагает действия и решение Мэра г. Казани, Исполкома г. Казани, УЖП Исполкома г. Казани незаконными, просит признать за ним право на личный прием Мэром г. Казани, и обязать Мэра г. Казани осуществить такой прием. Признать истца нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом права на дополнительную жилую площадь, обеспечить благоустроенной жилой площадью, а также дополнительной жилой площадью в виде отдельной комнаты, или денежным эквивалентом стоимости жилого помещения в течение трех месяцев со дня подачи заявления.

В судебном заседании Камардин В.И. исковые требования поддержал.

Представитель Мэра г. Казани- Ибрагимова А.Г. с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель Исполкома г. Казани, УЖП Исполкома г. Казани- Хуснутдинова Г.З. исковые требования не признала.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно- коммунального хозяйства Республики Татарстан- Мухамадиева Ф.М. требованиям Карадина В.И. возражала.

Представитель Администрации Ново- Савиновского района- Алимбаева Д.Х. требования истца полагала необоснованными.

Горбунова А.В. исковые требования Камардина В.И. поддержала.

Камардина А.П., Горбунов Е.С., Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан надлежащим образом и своевременно уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание Камардина А.П., Горбунов Е.С., представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан не явились, сведений об уважительности причин неявки не имеется. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что Камардин В.И. является инвалидом вследствие ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 31, 32).

На основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... Камардин В.И. с членами семьи приобрел в совместную собственность <?????>, общей площадью 66 квадратных метров, в том числе жилой площадью 42,8 квадратных метров (л.д. 36).

В данной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают Камардин В.И., его супруга- Камардина А.П., дочь- Горбунова А.В., внуки-???, ???, ??? (л.д. 33- 34)

... Камардин В.И. обратился к Мэру г. Казани с заявлением, в котором просил дать указание соответствующим жилищным органам о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенной квартиры на основании Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 42).

Письмом ? от ... первого заместителя Руководителя Исполкома г. Казани Камардин В.И. был уведомлен, что рассмотрение заявлений участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС о постановке на учет по обеспечению жильем и принятие по ним конкретных решений будет возможным лишь после принятия соответствующих нормативных документов.

Дополнительно Камардин В.И. проинформирован, что рассмотрение вопросов о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий возложено на районные администрации Исполкома г. Казани по месту жительства граждан, поэтому рекомендовано имеющиеся правоустанавливающие документы представить в Администрацию Ново- Савиновского района (л.д. 43).

... истец вновь обратился с заявлением к Мэру г. Казани с просьбой лично принять его по вопросу, изложенному в заявлении от ... (л.д. 44).

Письмом ? от ... начальника УЖП Исполкома г. Казани Камардину В.И. было разъяснено, что действующий правовой механизм социальной поддержки участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы признан неконституционным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ... ?-П. Законодательно новый механизм обеспечения жильем данной категории граждан не установлен.

В тоже время, истцу предложено обратиться с заявлением и правоустанавливающими документами в Администрацию Ново- Савиновского района для рассмотрения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы (л.д. 43).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что указанными действиями и решениями Мэра г. Казани, Исполкома г. Казани, УЖП Исполкома г. Казани права истца не нарушены по следующим основаниям.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

В соответствии с п. 11.2 Положения о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления <?????>, утвержденного решением Казанской городской Думы от ... ?, прядок организации личного приема граждан определяется для личного приема граждан в Казанской городской Думе - правовым актом Главы муниципального образования г. Казани.

Распоряжением Мэра г. Казани от ... ?ра утверждено Положение об организации личного приема граждан Мэром г. Казани, согласно п. 1.5 которого заявления граждан на личный прием рассматриваются на соответствие определенным требованиям, в том числе интересующий заявителя вопрос должен относиться к компетенции Мэра г. Казани.

Если заявление гражданина о личном приеме не соответствует вышеперечисленным требованиям, то в записи на прием к Мэру г. Казани гражданину может быть отказано с разъяснением причин.

В силу п. 2.2 данного Положения в случае, если решение содержащегося в заявлении вопроса не входит в компетенцию Мэра г. Казани, заявление может быть переадресовано в установленном порядке в другой орган местного самоуправления или должностному лицу, в полномочия которых входит решение поставленных в заявлении вопросов.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 36 Устава муниципального образования города Казани, Мэр города Казани осуществляет следующие полномочия:

1) представляет город Казань и Городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, жителями и организациями, без доверенности действует от имени города Казани;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Городской Думой:

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Городской Думы;

4.1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий и предоставлении благоустроенной квартиры не относится к полномочиям Мэра г. Казани, поэтому заявление Камардина В.И. было правомерно переадресовано в Исполком г. Казани.

Письмом ? от ... первого заместителя Руководителя Исполкома г. Казани и письмом ? от ... начальника УЖП Исполкома г. Казани Камардину В.И. было дано правомерное разъяснение о необходимости обращения в Администрацию Ново- Савиновского района с письменным заявлением для рассмотрения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории участников ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в связи с нижеследующим.

Согласно ч. 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 6 Закон РТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданин подает в уполномоченный орган заявление по форме, установленной Кабинетом Министров Республики Татарстан, подписанное всеми проживающими совместно с заявителем дееспособными членами семьи (далее - заявление). К заявлению прилагаются:

а) копии паспорта гражданина-заявителя и членов его семьи или иных документов, удостоверяющих личность;

б) копии документов о составе семьи гражданина-заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и т.п.);

в) документы, дающие основание относить гражданина-заявителя либо члена его семьи к категории граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в соответствии с жилищным законодательством;

г) выписка из домовой книги;

д) копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения и иные документы);

е) справка органов государственной регистрации о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства членов семьи, предоставляемая каждым дееспособным членом семьи заявителя за пять лет, предшествующих подаче заявления.

Граждане, относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории, одновременно с документами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, представляют документы, подтверждающие отношение гражданина к иной, определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан, категории, имеющей право быть принятой на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании п. 3.2.27 раздела 3 Положения об Администрации Ново- Савиновского района, утвержденного решением № 11-5 от 24 декабря 2005 г. представительного органа муниципального образования г. Казани, к полномочиям Администрации как территориального органа Исполкома г. Казани отнесено принимать на учет, снимать с учета, формировать учетные дела граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма.

Как пояснил в судебном заседании Камардин В.И. он с письменным заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в Администрацию Ново- Савиновского района не обращался.

Таким образом, Мэром г. Казани, Исполкомом г. Казани, УЖП Исполкома г. Казани каких- либо действий и решений нарушающих права истца совершено не было.

При таких обстоятельствах, суд находит иск Камардина В.И. к Мэру г. Казани, Исполкому г. Казани, УЖП Исполкома г. Казани о признании права на прием мэром г. Казани, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Камардина Валерия Ивановича к Мэру г. Казани, Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, Муниципальному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о признании права на прием мэром г. Казани, признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.