Дело № 2 –1082/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года Вахитовский районный суд г.Казани
в составе председательствующего судьи Шакирьяновой Д.Р.
при секретаре Елисеевой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ефимовой О.М. к Исполнительному комитету Муниципального образования г.Казани, Муниципальному учреждению «Администрация Приволжского района» Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани о признании решения межведомственной комиссии № от ... незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Ефимова О.М. обратилась с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту - ИК МО г.Казани) об отмене решения Межведомственной жилищной комиссии Приволжского района г.Казани № от ... об отказе семье Ефимовой О.М. во включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обоснование иска указывается, что ее семья нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем она ... обратилась в МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г.Казани» с заявлением о включении ее семьи в программу «Обеспечение жильем молодых семей». В ... ей выдали выписку № от ... из решения межведомственной комиссии о том, что она с семьей в составе <данные изъяты> человек не включена в список молодых семей, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена ее семьи превышает норму постановки на соответствующий учет.
Решение комиссии Ефимова О.М. считает неправильным. Так, она о времени и месте заседания данной комиссии извещена не была. Она считает, что МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г.Казани» незаконно отказало ей в реализации права на участие в государственной программе, поскольку она является собственником <данные изъяты>, что составляет 21,5 кв.м., а также имеет <данные изъяты>, а потому <данные изъяты> являются нуждающимися в улучшении жилищных условий. Данное решение Ефимова О.М. просит отменить как незаконное.
Ефимова О.М. в судебное заседание не явилась, её представитель, Плющев Е.В., в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик - ИК МО г.Казани, в суд своего представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика - Муниципальное учреждение «Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту - МУ «Администрация Приволжского района ИК МО г.Казани») Шарафеев Э.И. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что при определении нуждаемости ими принимается во внимание нуждаемость всей молодой семьи, а не отдельных ее членов.
Третье лицо – Ефимов А.В. надлежаще извещенный в судебное заседание не явился.
Выслушав стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ч.4, ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях)
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых
помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого
по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений
Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Судом установлено, что истец на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ... является собственником <данные изъяты> (л.д.19-20)
Как следует из выписки из домовой книги, в указанной квартире зарегистрированы истица, <данные изъяты>.
... Ефимова О.М. подала заявление на включение ее с семьей в составе трех человек в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (л.д.34). Однако решением Межведомственной жилищной комиссии Приволжского района г.Казани № от ... семье Ефимовой О.М. во включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано (л.д.4). В качестве основания для отказа семье Ефимовой О.М. в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в решении от ... указано, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает норму постановки на учет.
Между тем с данными доводами согласиться нельзя.
Так, из материалов дела видно, что семья истицы состоит из: Ефимовой О.М. и <данные изъяты> (л.д.28).
Согласно данным технического паспорта от ... <данные изъяты> (л.д.11-14). При этом суд принимает во внимание факт того, что площадь квартиры была увеличена путем самовольного захвата мест общего пользования – части лестничной клетки площадью 4,1 кв.м. Данное увеличение в установленном законом порядке не согласовано, переустройством и перепланировкой в соответствии с Жилищным Кодексом признано быть не может, кроме того затрагивает интересы всех собственников многоквартирного жилого дома, и при таких данных, в расчет общей площади квартиры Ефимовой О.М. не может быть включено.
Исходя из указанной в техническом паспорте жилой площади <данные изъяты> Ефимовой О.М. принадлежит <данные изъяты> Собственником <данные изъяты>. в данной квартире является бывший супруг истицы – Ефимов А.В..
Таким образом, <данные изъяты>
Решением Казанской городской Думы от 01.11.2006 N 10-13 «Об учетной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Доводы представителя ответчика о том, что <данные изъяты>, а, следовательно, имеет право пользования и находящейся в его собственности площадью квартиры не могут быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении требований Ефимовой О.М.
В настоящее время <данные изъяты> на основании решения суда Приволжского района г. Казани от ... (л.д.30). <данные изъяты> (л.д.50). Е. проживает со своей <данные изъяты> Ефимовой О.М.
При оценке расчета представителя ответчика о том, что на долю Ефимовой Е. приходится <данные изъяты> от площади Ефимова А.В. (43:2), необходимо принимать во внимание и другого несовершеннолетнего ребенка – Ефимова Т., который также является членом семьи Ефимова А.В.
Так, в силу ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Таким образом, долю Ефимова А.В. необходимо делить на троих его членов семьи, и на Ефимову Е. приходится <данные изъяты>. (доля Ефимовой Е. в праве пользования жилой площадью Ефимова А.В.- 43:3).
Совокупная площадь составляет <данные изъяты>., которая складывается из <данные изъяты>доля Ефимовой О.М. с учетом проживающих на данной площади её и детей) + <данные изъяты> (доля Ефимовой Е. в праве пользования жилой площадью Ефимова А.В.). На каждого же члена семьи Ефимовой О.М. приходится по <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, которая составляет 12 кв.м.
При таких обстоятельствах отказ Межведомственной жилищной комиссии Приволжского района г.Казани от ... № в признании семьи Ефимовой О.М. нуждающимися в улучшении жилищных условий судом не может быть признан законным и обоснованным.
Этот не основанный на действующих нормативных актах отказ нарушает права Ефимовой О.М., членов ее семьи на улучшение жилищных условий, а потому признается незаконным, подлежит отмене.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ефимовой О.М. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии Приволжского района Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани № от ... о не включении в список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий Ефимову О.М. с семьей в количестве трех человек.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти дней.
Судья: Шакирьянова Д.Р.