по иску Альдагхамин Я к УФМС РФ по РТ

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

16 марта 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Мусиной Л.М.

при секретаре Бажановой Л.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Альдагхамина <данные изъяты> к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Татарстан о признании недействительным отказа в выдаче вида на жительство и возложении обязанности выдать вид на жительство

Установил:

Альдагхамин <данные изъяты> обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указано, что решением Управления федеральной миграционной службы Российской Федерации по Республике Татарстан 31 декабря 2010 года ему, гражданину Палестины, было отказано в получении вида на жительство в РФ, поскольку им были сообщены в уполномоченный орган заведомо ложные сведения о себе.

Данный отказ Альдагхамин Я. Считает необоснованным, поскольку он 29 марта 2008 года вступил в брак с гражданкой Российской Федерации Зариповой М.А., в браке родились Альдагхамин <данные изъяты> 14 февраля 2009 года рождения и Альдагхамин <данные изъяты> 26 июля 2010 года рождения. 05 декабря 2008 года Альдагхамин Я. получил разрешение на временное проживание в России, зарегистрирован вместе с семьей по адресу <адрес>. 28 июня 2010 года заявитель сдал документы для предоставления ему вида на жительство.

На всем протяжении времени Альдагхамин Я. не был поставлен в известность о том, что необходимо указывать данные о привлечении его к административной ответственности, сам считал, что штрафы им оплачены, а потому эти сведения указывать нет необходимости.

По изложенным основаниям заявитель просит признать недействительным отказ в выдаче вида жительства на проживание и возложить на УФМС по РТ обязанность предоставить ему вид на жительство в России.

В судебное заседание Альдгхамин Я., его представитель иск поддержали полностью.

Представитель миграционной службы иск не признал, указал на то, что миграционная служба действовала в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами..

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, пришел к следующему.

В силу статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статьей 255 ГПК РФ к обжалуемым в рамках данной главы решениям отнесены в том числе решения, действия (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

Статья 258 ГПК РФ устанавливает, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, если он представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения

Судом установлено, что 28 июня 2010 года миграционной службой было принято заявление о выдаче вида на жительство от Альдагхамина <данные изъяты> гражданина Палестины. При этом он в графе «сведения о заявителе» пункт 19 указал, что не привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Из представленных из УФМС РФ по РТ сведений, имеющегося в деле постановления № от 19 апреля 2010 года следует, что 19 апреля 2010 года Альдагхамин Я. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в России (л.д.7). При этом из имеющихся документов не представляется возможным установить конкретный состав правонарушения. Из паспорта заявителя видно, что ему 05 декабря 2008 года было разрешено временное проживание на территории России сроком до 05 декабря 2011 года (л.д.9), он зарегистрирован по адресу <адрес> на срок до 05 декабря 2011 года.

29 марта 2008 года Альдагхамин <данные изъяты> зарегистрировал брак с Зариповой М.А., гражданкой России, супруги имеют от брака общих несовершеннолетних детей Альдагхамин <данные изъяты> 14 февраля 2009 года рождения и Альдагхамин <данные изъяты> 26 июля 2010 года рождения. Дети являются гражданами России.

Решением № от 27 декабря 2010 года, принятым должностным лицом миграционной службы заявление Альдагхамина Я. от 28 июня 2010 года о выдаче вида на жительство оставлено без удовлетворения, на том основании, что заявителем сообщены о себе заведомо ложные сведения относительно отсутствия (наличия) сведений о привлечении к административной ответственности (л.д.10). Исходя из предоставленных документов, даты въезда на территорию России Альдагхамина <данные изъяты> (2008 год), не представляется возможным установить, удостоверилось ли лицо, принимающее заявление, о том, владеет ли данный гражданин Палестины русским языком и не нуждается ли в переводе бланка заявления на родной язык и в переводчике при его заполнении.

При разрешении заявленного спора суд руководствуется конституционным принципом, установленным в части 4 статьи 15 Конституции РФ о том, что общепризнанные нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью правовой системы России.

Частью 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, провозглашено, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Заявление ребенка или его родителей на въезд в государство – участника Конвенции о правах ребенка, одобренной генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и ратифицированной Постановлением ВС СССР 13 июня 1990 года … с целью воссоединения семьи должны рассматриваться государствами – участниками Конвенции позитивным, гуманным и оперативным образом. Государства – участники далее обеспечивают, чтобы представление такой просьбы не приводил к неблагоприятным последствия для заявителей и членов семьи.

С другой стороны, при разрешении спора необходимо исходить из того, что у уполномоченного органа не имелось данных о том, что Альдгхамин Я. владел свободно русским языком на момент подачи заявления о выдаче вида на жительство. Конкретный состав правонарушения, за что был привлечен к административной ответственности Альдгхамин Я., установить не представилось возможным. Само по себе привлечение к административной ответственности за нарушение правил пребывания в России иностранного гражданина, без назначения наказания о выдворении, не влечет за собой отказ в предоставлении вида на жительство.

Кроме этого, в первую очередь, при разрешении данного спора подлежат применению вышеприведенные нормы международного права.

Суд исходит из того, что отсутствие вида на жительство у Альдагхамина Я. приведет к разлучению семьи, признает приоритет семейных ценностей в контексте общих и специальных правовых норм государства, и считает возможным возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан обязанность предоставить вид на жительство.

В остальной части заявление следует оставить без удовлетворения, поскольку формально, миграционная служба действовала и должна была действовать в соответствии со специальным законодательством, регулирующим правоотношения государства и иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Возложить на Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан обязанность предоставить вид на жительство в Российской Федерации гражданину Палестины Альдагхамину <данные изъяты>

В остальной части требования Альдагхамина <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный суд РТ через данный суд.

Судья п/п Мусина Л.М.

Копия верна Л.М. Мусина