2-8132/2010

Дело № 2-8132/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 01 октября 2010 г.

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского при секретаре Ляпиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Макарова ?.?. о признании бездействия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

Макаров В.Г. обратился в суд с заявлением в вышеизложенной формулировке, указав, что заявитель является собственником жилого помещения и ежемесячно получает платежные документы- счет- фактуры, которые являются основанием для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно- коммунального хозяйства Московского района» (далее по тексту ООО «УК ЖКХ Московского района»).

В указанных платежных документах, по мнению заявителя, неправомерно имеется запись: «Подтверждаю и прошу итоговые суммы личной оплаты перечислить на р/с ООО «Расчетный цент жилищно- коммунального хозяйства Московского района» …».

На основании заявления Макарова В.Г. в прокуратуру Московского района г. Казани Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по РТ) проведена проверка, по результатам которой ООО «УК ЖКХ Московского района» выдано предписание от ... указывать в платежных документах (счет- фактурах) номер банковского счета и банковские реквизиты ООО «УК ЖКХ Московского района», а также его адрес, исключить из платежных документов (счет- фактур) указание номера банковского счета и банковских реквизитов ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района», о чем заявитель был информирован.

Однако через некоторое время в счетах- фактурах получаемых Макаровым В.Г. вышеприведенная запись исключена не была, а лишь добавились сведения о банковских реквизитах ООО «УК ЖКХ Московского района» и его адрес.

Макаров В.Г., полагая неправомерным бездействие Управления Роспотребнадзора по РТ по непринятию мер по исполнению предписания от ..., выданного ООО «УК ЖКХ Московского района», об исключении из платежных документов (счет- фактур) указание номера банковского счета и банковских реквизитов ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района», просит признать его незаконным и обязать Управление Роспотребнадзора по РТ в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по исполнению указанного предписания.

В судебном заседании Макаров В.Г. заявленные требования поддержал.

Представители Управления Роспотребнадзора по РТ- Карпова Н.Н., Ахметшина И.Я. с заявленными требованиями не согласились.

ООО «УК ЖКХ Московского района» надлежащим образом и своевременно уведомлено времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание его представитель не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что Макаров В.Г. являясь собственником <?????> по ул. <?????>, ежемесячно получает платежные документы- счет- фактуры, которые являются основанием для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые ООО «УК ЖКХ Московского района».

В указанных платежных документах, имеется запись: «Подтверждаю и прошу итоговые суммы личной оплаты перечислить на р/с ООО «Расчетный цент жилищно- коммунального хозяйства Московского района» …».

На основании заявления Макарова В.Г. в прокуратуру Московского района г. Казани Управлением Роспотребнадзора по РТ проведена внеплановая выездная проверка ООО «УК ЖКХ Московского района» (л.д. 37, 38- 40), по результатам которой выдано предписание от ... (л.д. 42) указывать в платежных документах (счет- фактурах) номер банковского счета и банковские реквизиты ООО «УК ЖКХ Московского района», а также его адрес, исключить из платежных документов (счет- фактур) указание номера банковского счета и банковских реквизитов ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» со сроком исполнения до ..., о чем заявитель был информирован (л.д. 16- 18).

По ходатайству ООО «УК ЖКХ Московского района» (л.д. 43) срок исполнения предписания продлен заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ до ... (л.д. 44). К указанному времени предписания от ... Управления Роспотребнадзора по РТ, выданное ООО «УК ЖКХ Московского района» в части возложения обязанности указывать в платежных документах (счет- фактурах) номер банковского счета и банковские реквизиты ООО «УК ЖКХ Московского района», а также его адрес исполнено.

Указанное предписание в части возложения обязанности на ООО «УК ЖКХ Московского района» исключить из платежных документов (счет- фактур) указание номера банковского счета и банковских реквизитов ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» не исполнено.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что Управлением Роспотребнадзора по РТ не допущено бездействия при контроле за исполнением ООО «УК ЖКХ Московского района» предписания от ... в части возложения обязанности на ООО «УК ЖКХ Московского района» исключить из платежных документов (счет- фактур) указание номера банковского счета и банковских реквизитов ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» по следующим основаниям.

На основании ч. 2, 7 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации.

Согласно ч. 15 ст. 155 Жилищного кодекса РФ, вступившей в силу с 01 января 2010 г., наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 03 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», в настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

1) поставщик - юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления, бюджетные учреждения, находящиеся в их ведении, получающие денежные средства плательщика в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации;

2) плательщик - физическое лицо, осуществляющее внесение платежному агенту денежных средств в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком;

3) платежный агент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент;

4) оператор по приему платежей - платежный агент - юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц;

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 03 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

Между ООО «УК ЖКХ Московского района и ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» ... заключен агентский договор ... в соответствии с содержанием которого последнее в том числе принимает денежные средства от населения на целевой расчетный счет, а затем на основании документов на оплату предоставленных ООО «УК ЖКХ Московского района г. Казани» перечисляет денежные средства на расчетные счета поставщиков жилищно- коммунальных услуг, то есть по существу ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» является платежным агентом- оператором по приему платежей.

На основании подп. «б» п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, в платежном документе указываются наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Таким образом, указание в платежных документах (счет- фактурах) наименования ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» и его реквизитов в качестве получателя денежных средств за коммунальные услуги не противоречит требованиям ст. 155 Жилищного кодекса РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307, законодательству о защите прав потребителей.

Поэтому, у Управления Роспотребнадзора по РТ не имелось оснований для требования исполнения ООО «УК ЖКХ Московского района» предписания от ... г. в части возложения обязанности на ООО «УК ЖКХ Московского района» исключить из платежных документов (счет- фактур) указание номера банковского счета и банковских реквизитов ООО «Расчетный центр жилищно- коммунального хозяйства Московского района» после 01 января 2010 г.

Учитывая изложенное, заявление Макарова В.Г. о признании бездействия Управления Роспотребнадзора по РТ незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Макарова ?.?. о признании бездействия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан незаконным, возложении обязанности устранить нарушение права отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.