Дело № 2-1503/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Казань 14 февраля 2011 г.
Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского при секретаре Ляпиной Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сарсембаева ?.?. о признании действий руководителя Муниципального казенного учреждения «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Сарсембаев Е.Т. обратился в суд с заявлением о признании действий руководителя Муниципального казенного учреждения «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» (далее по тексту МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани») незаконными.
В обоснование требований заявитель указал, что ... г. обратился в Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее по тексту Исполком г. Казани) с уведомлением о проведении ... г. в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на пешеходной дорожке по <?????> со стороны Государственного Совета Республики Татарстан на противоположной стороне Верховного суда Республики Татарстан пикета.
Письмом № ? от ... г. руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» заявитель уведомлен о запрете проведения публичного мероприятия в непосредственной близости от здания Верховного суда Республики Татарстан. Заявителю предложено изменить место проведения пикета.
... в начале проведения пикета должностные лица ООО/П УВД г. Казани, ОМ «Вишневский» УВД по г. Казани, Исполкома г. Казани, ссылаясь на письмо № ? от ... руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани», требовали заявителя прекратить пикет и разойтись. На замечания заявителя о том, что место проведения пикета не относится к территории Верховного суда Республики Татарстан и не относится к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, а действия должностных лиц ООО/П УВД г. Казани, ОМ «Вишневский» УВД по г. Казани, Исполкома г. Казани являются противоправными, сотрудники УВД по г. Казани, Исполкома г. Казани не реагировали.
... в 10 часов 55 минут заявитель был задержан и доставлен в ОМ «Вишневский» УВД по г. Казани, где в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ново-Савиновского района г. Казани от ... дело об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В связи с изложенным, по мнению заявителя, письмо руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» № ? от ... об отказе в проведении публичного мероприятия в непосредственной близости от здания Верховного суда Республики Татарстан является необоснованным и противоречащим законодательству Российской Федерации, действия руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани»- незаконными, нарушающими конституционные права заявителя и Конвенцию о защите прав человека и основных свобод.
Сарсембаев Е.Т. просит признать действия руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» незаконными.
В судебном заседании Сарсембаев Е.Т. заявленные требования поддержал.
Представитель Исполкома г. Казани- Токмаков А.В., действуя в рамках представленных ему доверенностью № ? от ... г. полномочий (л.д.54), заявленным Сарсембаевым Е.Т. требованиям возражал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Судом установлено, что ... Сарсембаевым Е.Т. подано в Исполком г. Казани уведомление о проведении ... в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут на <?????>, напротив здания Верховного суда Республики Татарстан пикета (л.д.22).
Письмом № ? от ... руководитель МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» уведомил организатора публичного мероприятия - Сарсембаева Е.Т. о том, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 19июня2004года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами. Довел до сведения организатора публичного мероприятия - Сарсембаева Е.Т. обоснованное предложение об изменении места проведения публичного мероприятия на территорию в центре парковой зоны площади Свободы напротив Кабинета Министров Республики Татарстан (л.д.7).
... Сарсембаев Е.Т. подано в Исполком г. Казани уточнение к уведомлению о проведении ... в период времени с 10 часов 00 минут до 13 часов 00 минут пикета, в котором уточнил место проведения публичного мероприятия: <?????>, пешеходная дорожка у <?????>, противоположная сторона Верховного суда Республики Татарстан (л.д.23).
Проанализировав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные Сарсембаевым Е.Т. требования о признании действий руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» незаконными являются необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 19июня2004года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (в ред. Федерального закона от 08.12.2010 N 344-ФЗ), уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.
Согласно п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 19июня2004года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.
В силу п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 19июня2004года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, руководитель МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» правомерно письмом № ? от ... г. довел до сведения организатора публичного мероприятия - Сарсембаева Е.Т. о том, что в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 19июня2004года N54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается, относятся территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами. Предложил изменить место проведения публичного мероприятия на территорию в центре парковой зоны площади Свободы напротив Кабинета Министров Республики Татарстан.
При этом суд принимает во внимание, что формулировка места проведения пикета, использованная заявителем в вышеуказанном уведомлении от ..., не позволяет однозначно определить место, в котором впоследствии ... был проведен пикет и позволяет предположить, что место проведения пикета находится на территории, непосредственно прилегающей к зданию, занимаемому Верховным судом Республики Татарстан.
Следовательно, оснований для признания действий руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» незаконными не имеется.
Доводы Сарсембаева Е.Т. о том, что постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ново-Савиновского района г. Казани от ... г. дело об административном правонарушении в отношении заявителя по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поэтому письмо № ? от ... г. руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» является незаконным, не могут быть положены в основу решения об удовлетворении заявления Сарсембаева Е.Т., поскольку письмо № ? от ... г. руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» не содержит запрета на проведение ... г. публичного мероприятия у дома № ? по ул. <?????>, на пешеходной дорожке со стороны <?????>.
При таких обстоятельствах, суд находит заявление Сарсембаева Е.Т. о признании действий руководителя МКУ «Аппарат Исполкома г. Казани» незаконными являются не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Сарсембаева ?.?. о признании действий руководителя Муниципального казенного учреждения «Аппарат Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.
Судья Э.С. Каминский