Дело №2-2102/2011г.
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ21 марта 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой
при секретаре Е.В.Устиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора к открытому акционерному обществу «Таткрахмалпатока» о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод, сбрасываемых в р.Сулица,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Казани обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Таткрахмалпатока» (далее по тексту – ОАО «Таткрахмалпатока») о присуждении к исполнению обязанности по обеспечению нормативного качества сточных вод, сбрасываемых в р.Сулица. В обоснование иска указано, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства при сбросе загрязняющих веществ в водный объект со стороны ОАО «Таткрахмалпатока» Вахитовского района г. Казани.
Основным видом деятельности Общества является производство концентрата квасного сусла (ККС). Водопотребление осуществляется из четырех собственных артезианских скважин, расположенных на территории предприятия, в объеме 50 тыс. м?/год и 90 тыс.м?/год (в с. Куралово Верхнеуслонского района и в г. Казань соответственно).
Деятельность предприятия ведется на территории 3-х промышленных площадок расположенных в:
1) ..., где размещены: административное здание, солодовня, цех производства концентрата квасного сусла, котельная и др. Сброс вод в данном отделении производится в канализационную сеть на основании договора с МУП «Водоканал»;
2) ..., где размещены: цех по производству ККС, солодовня, отстойник для очистки сбрасываемых в р. Сулица сточных вод;
3) ..., где размещены: цех по производству саго. В данном отделении предприятии сбросов не производится.
По предприятию получено разрешение на право пользования водным объектом р. Сулица на сброс сточных вод со сроком действия до 21.10.2012г.
Обществом разработан проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС), оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту НДС от 16.06.2009г.
В ходе проверки установлено, что сточные воды от производственной деятельности ОАО «Таткрахмалпатока» попадают в р. Сулица. Предприятием производится ежеквартальный анализ сбрасываемых в водный объект сточных вод.
Согласно отчету предприятия федерального государственного статистического наблюдения формы № 2-тп (водхоз) - «Сведения об использовании воды», общий объем не очищенных сброшенных сточных вод в 2009 году составил 38 тыс. м3.
Прокуратурой на основе результатов анализа проб сточных вод предприятия за 2010г., проверено соответствие содержащихся в сбрасываемой после очистки сточной воде загрязняющих веществ действующим нормативам в области охраны окружающей среды.
Результаты анализов показали, что не очищенные сточные воды Общества ежедневно поступают в водный объект с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: хлорида нитратам, фосфатам, что подтверждается протоколами анализов, по результатам которых уровень превышения предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по ряду показателей составляет десятикратное превышение. Истец просит присудить ОАО «Таткрахмалпатока» к исполнению обязанности в натуре - в двенадцатимесячный срок со дня вступления решения суда в силу обеспечить нормативную очистку сбрасываемых, в результате производства концентрата квасного сусла, осуществляемой по адресу: ... - цех по производству концентрата квасного сусла, в р. Сулица сточных вод по нитратам, хлоридам, фосфатам до нормативов, установленных
решением о предоставлении водного объекта в пользование от 15.02.2010г. №304/10.
Представитель истца Голудина О.В. исковые требования поддержала.
Представители ответчика Ахметшина Р.И. и Такнаева А.О. в судебном заседании иск признали, однако просили увеличить срок исполнения до полутора лет.
Третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ в суд своего представителя не направило. В письменном заявлении и.о. руководителя Управления просит дело рассмотреть в отсутствии представителя.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В то же время, ч.2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.ст.21, 22 названного закона нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, животных и других организмов.
В соответствии со п.п.2 п.2 ст.39, п.6 ст.56 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нанесения вреда окружающей природной среде, ухудшения качества поверхностных вод, среды обитания объектов животного и растительного мира; содержать в исправном состоянии очистные сооружения.
Запрещается осуществлять сброс в водные объекты не очищенных и не обезвреженных в соответствии с установленными нормативами сточных вод.
Статья 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, отдыха, в том числе водные объекты, расположенные в черте городских и сельских поселений, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Для охраны водных объектов устанавливаются согласованные с органами Госсанэпиднадзора нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты.
В соответствии со ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.
Защита гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений.
Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Судом установлено, что Казанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства при сбросе загрязняющих веществ в водный объект со стороны ОАО «Таткрахмалпатока» Вахитовского района г. Казани.
Основным видом деятельности Общества является производство концентрата квасного сусла (ККС). Водопотребление осуществляется из четырех собственных артезианских скважин, расположенных на территории предприятия, в объеме 50 тыс. м?/год и 90 тыс.м?/год (в ... и в г. Казань соответственно).
Деятельность предприятия ведется на территории 3-х промышленных площадок расположенных в:
По предприятию получено решение Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 15.02.2010г. №304/10 на право пользования водным объектом р. Сулица на сброс сточных вод со сроком действия до 21.10.2012г.
Обществом разработан проект нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ (НДС), оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту НДС от 16.06.2009г.
В ходе проверки установлено, что сточные воды от производственной деятельности ОАО «Таткрахмалпатока» попадают в р. Сулица. Предприятием производится ежеквартальный анализ сбрасываемых в водный объект сточных вод.
Согласно отчету предприятия федерального государственного статистического наблюдения формы № 2-тп (водхоз) - «Сведения об использовании воды», общий объем не очищенных сброшенных сточных вод в 2009 году составил 38 тыс. м3.
Прокуратурой на основе результатов анализа проб сточных вод предприятия за 2010г., проверено соответствие содержащихся в сбрасываемой после очистки сточной воде загрязняющих веществ действующим нормативам в области охраны окружающей среды.
Результаты анализов показали, что не очищенные сточные воды Общества ежедневно поступают в водный объект с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по следующим показателям: хлорида нитратам, фосфатам, что подтверждается протоколами анализов, по результатам которых уровень превышения предельно-допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ по ряду показателей составляет десятикратное превышение, что подтверждается Протоколом №31093 от 21.09.10г., в соответствии с которым установлено превышения ПДК хлоридов в 2,7 раз, нитратов в 93,6 раз, Протоколом №20187, 20188 от 28.06.10г., в соответствии с которым установлено превышения ПДК хлоридов в 3,9 раз, Протоколом №29 от 15.03.10г., в соответствии с которым установлено превышения ПДК хлоридов в 3,35 раз, нитратов в 2,1 раз, фосфатов в 5,8 раз.
Суд считает, что незаконными действиями ОАО «Таткрахмалпатока» нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации в области охраны окружающей среды, гарантированные ст.42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку использование водных ресурсов без учета экологического состояния водных объектов, с превышением нормативов загрязняющих веществ, приводит к загрязнению р. Сулица, являющейся согласно ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации федеральной собственностью, чем также нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны и использования водных ресурсов.
При таких обстоятельствах на ОАО «Таткрахмалпатока» подлежит возложению обязанность в срок восемнадцать месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить нормативную очистку сбрасываемых, в результате производства концентрата квасного сусла, осуществляемой по адресу: ... - цех по производству концентрата квасного сусла, в р. Сулица сточных вод по нитратам, хлоридам, фосфатам до нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 15.02.2010 №304/10.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ОАО «Таткрахмалпатока» подлежит взысканию государственная пошлина в государственный бюджет в размере 2000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Таткрахмалпатока» в срок восемнадцать месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить нормативную очистку сбрасываемых, в результате производства концентрата квасного сусла, осуществляемой по адресу: ... - цех по производству концентрата квасного сусла, в р. Сулица сточных вод по нитратам, хлоридам, фосфатам до нормативов, установленных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 15.02.2010 №304/10.
Взыскать с открытого акционерного общества «Таткрахмалпатока» государственную пошлину в государственный бюджет в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В.Зыбунова