копия Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 мая 2011 года Вахитовский районный суд г.Казани в составе:
председательствующего судьи Андреяновой Г.В.,
при секретаре Шакировой Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куприяновой ФИО10, Багаутдинова ФИО11 о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»,
У С Т А Н О В И Л:
Заявители Куприянова Н.В. и Багаутдинов Р.Х. обратились в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Муниципального учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МУ), указав в обоснование требований, что между ними и ООО «...» были заключены предварительные договоры (.... – с Куприяновой Н.В., .... – с Багаутдиновым Р.Х.) о заключении в будущем договоров на приобретение в собственность жилых помещений в д.№ по ул.... г.Казани. .... ООО «...» обратились в МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Казань, ул.... Письмом от .... МУ было сообщено о невозможности выдачи такого разрешения со ссылкой на то, что дом выстроен на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, никакого решения о передаче земельного участка под строительство ООО не принималось. Поскольку при подаче заявления на выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ООО «...» предоставило в МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» ряд документов, подтверждающих наличие права на земельный участок, которое возникло еще до регистрации Российской Федерации на данный участок, заявители просят суд признать незаконным бездействие МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» по невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Казань, ул.... и обязать МУ выдать такое разрешение.
В судебном заседании представитель заявителей-Уманский Е.П. заявленные требования поддержал.
Представитель заинтересованных лиц-МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани-Зарипова А.Д. с заявлением не согласилась.
Представитель заинтересованного лица-ООО «Камская строительно-монтажная компания»-Иксанов Р.М. заявление поддержал.
Представитель заинтересованного лица-ФГОУ ВПО «КГАСУ»-Мухаметшина Э.Р. заявление поддержала.
Представитель заинтересованного лица- ТУ Росимущества в РТ-Нуруллина Л.Р. с заявлением не согласилась.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ «2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
3.Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Согласно ст.254 ГПК РФ 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно ст.255 кодекса к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что .... между ООО «...» и Куприяновой Н.В. и Багаутдиновым Р.Х. были заключены предварительные договоры о заключении в будущем договора на приобретение в собственность жилого помещения (л.д.12-19), согласно которым заявители участвовали в строительстве многоквартирного жилого дома по ул.... г.Казани с последующим приобретением в собственность квартир.
... ООО «...» обратились с заявлением в МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома № № по ул.... г.Казани (л.д.20,21), при этом, были представлены следующие документы: свидетельства о государственной регистрации права, постановления Главы администрации г.Казани № № от .... и № № от .... «...», постановление руководителя ИК МО г.Казани № № от .... «...», разрешение на строительство, акт приемки законченного строительством объекта, заключения о соответствии объекта требованиям технических регламентов и другие необходимые документы.
Письмом от .... (л.д.22) МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» сообщило ООО «...» о том, что согласно письму ТУ ФАУГИ земельный участок, на котором выстроен жилой дом, находится в федеральной собственности и решения о передаче данного земельного участка под строительство кому-либо, в том числе и ООО «...», не выдавались.
Представитель заявителей суду пояснил, что за заявителями судебными актами были признаны права собственности на незавершенные строительством объекты в виде проинвестированных ими квартир. В настоящее время права заявителей нарушены тем, что дом не вводится в эксплуатацию из-за невыдачи на ее разрешение и они не могут вселиться в приобретенные квартиры.
Представитель заинтересованных лиц-МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» и ИК МО г.Казани суду пояснила, что все документы, необходимые для выдачи разрешения, были представлены, поскольку дом готов к сдаче, однако отказ в выдаче разрешения был дан в связи с поступившим письмом от ТУ ФАУГИ о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находится в федеральной собственности и под строительство никому не передавался.
Представитель заинтересованного лица-ООО «...» суду пояснил, что из-за отказа в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию заявители, как и многие другие дольщики, лишены права вселиться в свои квартиры и зарегистрировать права собственности на них.
Представитель заинтересованного лица-ФГОУ ВПО «КГАСУ» суду пояснила, что земельный участок, на котором велось строительство дома, был предоставлен институту в постоянное бессрочное пользование, дом строился для сотрудников КГАСУ, все заключения по согласованным техническим регламентам были получены, вся документация прошла правовую экспертизу, дом готов к сдаче. Отказ от постоянного бессрочного пользования землей был дан для того, чтобы застройщики могли оформить права собственности на землю. На момент регистрации права собственности на землю за РФ в ... году право пользования земельным участком за институтом сохранялось и строительство дома было уже завершено.
Представитель заинтересованного лица-ТУ Росимущества в РТ суду пояснила, что на момент заключения в ... году договора о совместной деятельности между ФГОУ ВПО «КГАСУ» и ООО «...» спорный земельный участок уже принадлежал на праве собственности Российской Федерации и ее согласия на заключение указанного договора не было. Институт не имел права распоряжаться землей, а должен был обратиться к Росимуществу в РТ о заключении с ним договора аренды данного земельного участка, однако такой договор заключен не был.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит требования Куприяновой Н.В. и Багаутдинова Р.Х. подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 143-ФЗ)
1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 210-ФЗ)
7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8 - 10 и 11.1 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 210-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 22.11.2010 N 305-ФЗ)
8. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 143-ФЗ)
9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением линейного объекта) выдается застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
(в ред. Федеральных законов от 22.11.2010 N 305-ФЗ, от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
11. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.
(часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)
Как видно из материалов дела, постановлением Главы администрации г.Казани № № от .... (л.д.25) КИСИ (ныне-КГАСУ) был отведен земельный участок по ул.... под жилищное строительство. Постановлением Главы администрации г.Казани № № от .... (л.д.26) в вышеуказанное постановление было внесено изменение. Постановлением ИК МО г.Казани № № от .... (л.д.27) КГАСУ был предоставлен земельный участок, площадью 0,137 га, для строительства жилого дома по ул....
.... между ФГОУ ВПО «КГАСУ» и ООО «...» заключен договор о совместной деятельности по строительству многоквартирного жилого дома по ул.... г.Казани (л.д.29-31).
По завершении строительства дома ООО «...» обратилось в МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом, были предоставлены все необходимые документы, в частности, вышеуказанные постановления, свидетельства о государственной регистрации права (л.д.23,24), разрешения на строительство (л.д.33-35), положительные заключения Госэкспертизы РТ (л.д.36-60).
Распоряжением ТУ Управления Федерального агенства по управлению федеральным имуществом по РТ № № от .... (л.д.72-74) право КГАСУ постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком было прекращено. Как пояснила представитель КГАСУ, данный отказ был дан с целью предоставления дольщикам дома права зарегистрировать право собственности на объекты строительства.
С заявителями были заключены предварительные договоры о заключении в будущем договоров на приобретение в собственность жилых помещений. Решениями ... районного суда г.Казани от .... (л.д.75-78) за Куприяновой Н.В. и Багаутдиновым Р.Х. были признаны права на доли в праве собственности на объекты незавершенного строительства.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, представленные сторонами, суд находит отказ в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию незаконным, поскольку строительство дома велось на предоставленном на законных основаниях земельном участке, переданном в постоянное бессрочное пользование, все положительные заключения Госэкспертизы были получены. Отказ в даче разрешения на ввод дома в эксплуатацию нарушает права заявителей, как собственников доли в праве собственности на объекты незавершенного строительства, так как они не могут заселиться в построенные квартиры, зарегистрировать право собственности на объекты завершенного строительством жилых помещений.
Кроме того, вышеуказанным законом установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Отказ МУ «Управление градостроительных разрешений ИК МО г.Казани» по невыдаче разрешения на ввод многоквартирного жилого дома является незаконным, поскольку в обоснование невыдачи разрешения не указано ни одно из оснований для отказа, предусмотренных законом.
В обоснование отказа в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию представитель ТУ Росимущества в РТ ссылается на то, что ... году право собственности на спорный земельный участок по ул.... ( кадастровый номер №) было зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д.32), и на заключение договора о совместной деятельности ООО «...» должно было получить согласие собственника земельного участка, однако данные доводы суд находит неубедительными, поскольку земельный участок на котором выстроен многоквартирный жилой дом был предоставлен уполномоченным органом местного самоуправления для строительства задолго до государственной регистрации права собственности РФ и указанные выше нормативно-правовые акты органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков для строительства до настоящего времени не обжалованы и не отменены.
Доводы представителя ТУ Росимущество в РТ о том, что ООО «...» должна была заключить с ними договор аренды земельного участка, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления, так как они не лишены возможности обратиться в установленном законом порядке с требованием о взыскании с ООО денежных средств за аренду данного земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Куприяновой ФИО12 и Багаутдинова ФИО13 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Муниципального учреждения «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», состоящий в невыдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Казань, ул...., выраженный в письме от .... № №.
Обязать Муниципальное учреждение «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» устранить нарушения прав заявителей путем выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Казань, ул....
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
...: Судья Г.В.Андреянова