... Дело № 2-2588/2011г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«01» апреля 2011 года Вахитовский районный суд г.Казани в составе:
председательствующего судьи Бурганова Р.С.,
при секретаре Залялетдиновой Л.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исхакова ..., Егоровой ..., Хамидуллина ..., Кузнецовой ..., Ишметова ..., Романова ..., Кононенко ..., Образцовой ... к Муниципальному учреждению здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Казани» об отмене приказа и возобновлении ежемесячных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Исхаков И.М., Егорова М.А., Хамидуллин Д.Х., Кузнецова О.М., Ишметов Р.П., Романов А.В., Кононенко Л.С., Образцова Н.К. обратились в суд с иском к ответчику МУЗ «ССМП г.Казани» об отмене приказа и возобновлении ежемесячных выплат, указав, что работают у ответчика по трудовым договорам в должностях заведующих подстанций – врачей скорой медицинской помощи. После произведенной ТУ ФС ФБН в РТ с 08.04.2010г. по 25.05.2010г проверки субсидий, выделенных в 2009г. из федерального бюджета на осуществление денежных выплат персоналу, ответчик издал приказ № 749 от 10.06.2010г., в котором отменил с 01.06.2010г. ежемесячные выплаты (субсидии). Истцы считают данный приказ незаконным и просят в судебном порядке отменить указанный приказ и возобновить ежемесячные выплаты (субсидии) с 01.06.2010г.
В судебном заседании истцы Исхаков И.М., Егорова М.А., Хамидуллин Д.Х., Кузнецова О.М., Ишметов РюП., Романов А.В. заявленные требования поддержали в полном объеме.
Истцы Кононенко Л.С. и Образцова Н.К. не явились, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.
Представитель ответчика МУЗ «ССМП г.Казани» в суд не явился, представил письменный отзыв, в котором с иском согласился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представители третьего лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в РТ исковые требования оставили на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения РТ не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд с учетом мнения истцов и представителей третьего лица, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В силу ст.129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст.72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2009 N 1111 (ред. от 28.12.2010) "О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации" утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования - учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации, согласно п.2 которых субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц - врачу, 3,5 тыс. рублей в месяц - фельдшеру (акушерке) и 2,5 тыс. рублей в месяц - медицинской сестре, а также с предоставлением медицинским работникам гарантий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Судом установлено, что 29.12.2008г. между истцом Ишметовым Р.П. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 236, в соответствии с которым Ишметов Р.П. был принят к ответчику на должность заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.29-31). С истцом 29.12.2008г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.28). Указанные обстоятельства подтверждаются также в отношении остальных истцов.
29.12.2008г. между истицей Кононенко Л.С. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 237, в соответствии с которым Кононенко Л.С. была принята к ответчику на должность заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.33-35). С истицей 29.12.2008г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым ей была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.32).
29.12.2008г. между истицей Образцовой Н.К. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 238, в соответствии с которым Образцова Н.К. была принята к ответчику на должность заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.37-39). С истицей 29.12.2008г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым ей была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.36).
29.12.2008г. между истицей Кузнецовой О.М. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 234, в соответствии с которым Кузнецова О.М. была принята к ответчику на должность заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.41-43). С истицей 29.12.2008г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым ей была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.40).
01.04.2009г. между истцом Хамидуллиным Д.Х. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 88, в соответствии с которым Хамидуллин Д.Х. был принят к ответчику на должность заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.45-47). С истцом 01.04.2009г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.44).
29.12.2008г. между истицей Егоровой М.А. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 233, в соответствии с которым Егорова М.А. была принят к ответчику на должность заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.49-51). С истицей 29.12.2008г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым истице была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.48).
29.12.2008г. между истцом Исхаковым И.М. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 235, в соответствии с которым Исхаков И.М. был принят к ответчику на должность заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.53-56). С истцом 29.12.2008г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.52).
09.06.2009г. между истцом Романовым А.В. и ответчиком МУЗ «ССМП г.Казани» был заключен трудовой договор № 86, в соответствии с которым Романов А.В. был принят к ответчику на должность заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи (л.д.58-60). С истцом 09.06.2009г. было также заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым истцу была назначена ежемесячная денежная выплата в размере 5000 рублей (л.д.57).
Согласно представленной должностной инструкции заведующего подстанцией, на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело», «педиатрия», сертификат специалиста сокрой медицинской помощи, опыт работы на станции скорой медицинской помощи не менее 3 лет (л.д.24).
В соответствии с предписанием Территориального управления ФС ФБН в РТ от 03.06.2010г., МУЗ «ССМП г.Казани» в нарушение п.1 Постановления Правительства РФ от 31.12.2008г. № 1088, п.п. 3,4 Постановления Кабинета Министров РТ от 21.08.2006г. № 429 за счет субсидий из федерального бюджета производились выплаты денежных средств сотрудникам, относящимся в категории «руководитель» (главному врачу, заместителям главного врача, заведующим подстанций, главному фельдшеру), что привело к необоснованным расходам средств федерального бюджета в сумме 1196 557,56 рублей. В связи с указанным, было предписано принять меры по недопущению впредь нарушений законодательства РФ (л.д.19-20).
28.06.2010г. в адрес руководителей учреждений здравоохранения было направлено письмо Министерства здравоохранения РТ № 09/4235, из которого следует, что в соответствии с Предписанием ТУ ФС ФБН в РТ от 21.06.2010г., необходимо приостановить денежные выплаты за счет субсидий из федерального бюджета главным врачам, заместителям главных врачей по медицинской части, главным медицинским сестрам (фельдшерам) станций и отделений скорой медицинской помощи (л.д.79).
На основании данного предписания и письма Минздрава РТ, главным врачом МУЗ «ССМП г.Казани» был издан приказ № 749 от 10.06.2010г. «По итогам проверки использования субсидий, выделенных в 2009г. из федерального бюджета на осуществление денежных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи г.Казани» (л.д.21-23). Согласно данному приказу, с 01.06.2010г. выплаты денежных субсидий из федерального бюджета, в том числе и истцам, были прекращены.
Разрешая заявленные истцами требования, суд исходит из того, что истца относятся к категории медицинского персонала – врачам, занимают должности «заведующий подстанции – врач сокрой медицинской помощи» в учреждении, которое относится к первичному звену здравоохранения, их деятельность на осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения. В приведенном выше Постановлении Правительства РФ, нет каких-либо ограничений по выплатам в зависимости от занимаемых врачами должностей.
Кроме того, информативные письма не являются документами нормативного регулирования, соответственно письмо Минздрава РТ от 28.06.2010г. является информационным и носит лишь рекомендательный характер.
При таких обстоятельствах, в связи с тем, что ответчик признает исковые требования, суд приходит к выводу, что приказ № 749 от 10.06.2010г. «По итогам проверки использования субсидий, выделенных в 2009г. из федерального бюджета на осуществление денежных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи г.Казани», изданный главным врачом МУЗ «ССМП г.Казани», нарушает права истцов, в связи с чем он подлежит отмене.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Исхакова И.М., Егоровой М.А., Хамидуллина Д.Х., Кузнецовой О.М., Ишметова Р.П., Романова А.В., Кононенко Л.С., Образцовой Н.К. удовлетворить.
Признать приказ МУП «Станция скорой медицинской помощи г.Казани» № 749 от 10.06.2010г. «По итогам проверки использования субсидий, выделенных в 2009г. из федерального бюджета на осуществление денежных выплат врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи г.Казани», изданный главным врачом МУЗ «ССМП г.Казани» незаконным.
Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г.Казани» возобновить с 01.06.2010г. ежемесячные денежные выплаты (субсидии) в размере 5000 рублей: Исхакову ..., работающему в должности заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи, Егоровой ..., работающей в должности заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи, Хамидуллину ..., работающему в должности заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи, Кузнецовой ..., работающей в должности заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи, Ишметову ..., работающему в должности заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи, Романову ..., работающему в должности заведующего подстанцией – врачом скорой медицинской помощи, Кононенко ..., работающей в должности заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи и Образцовой ..., работающей в должности заведующей подстанцией – врачом скорой медицинской помощи.
Ответчик вправе подать в Вахитовский районный суд г.Казани заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: ... Р.С. Бурганов
...в