2-596/2011

Дело № 2-596/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 18 января 2011 г.

Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Э.С. Каминского при секретаре Ляпиной Э.Р., с участием прокурора- помощника прокурора г. Казани Косорукова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никандрова ?.?., Никандрова ?.?., Галиахметовой ?.?., Галиахметова ?.?., Замалетдиновой ?.?. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании жилого дома непригодным для проживания, предоставлении жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Никандров В.П., Никандров Е.Н., Галиахметова Р.Х., Галиахметов Л.Р., Замалетдинова Ф.Х. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани (далее по тексту Исполком г. Казани) в вышеизложенной формулировке, указывая, что Никандрову В.П. принадлежит ..., Никандрову Е.В.- ..., Галиахметовой Р.Х.- ..., Галиахметову Л.Р. ..., Замалетдиновой Ф.Х.- ... долей в праве собственности на жилой дом № ... общей площадью ... квадратных метров.

На основании отчета по результатам обследования строительных конструкций дома от ..., признано, что его эксплуатационные характеристики не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан, а также сохранность инженерного оборудования.

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от ... г. на Исполком г. Казани была возложена обязанность представить заключение Межведомственной комиссии о техническом состоянии дома № ....

... межведомственная комиссия приняла заключение № ?, которым признала жилой дом № ... аварийным и подлежащим реконструкции за счет собственников помещений данного дома.

Однако выполнять реконструкцию дома, признанного аварийным от фундамента до крыши, технически невозможно, экономически нецелесообразно, а проживать в аварийном доме опасно для жизни.

Истцы просят признать жилое помещение- жилой дом № ... непригодным для проживания, обязать Исполком г. Казани предоставить во внеочередном порядке: Никандрову В.П.- двухкомнатную квартиру общей площадью не менее ... квадратных метров, Никандрову Е.Н.- двухкомнатную квартиру общей площадью не менее ... квадратных метров, Галиахметовой Р.Х.- однокомнатную квартиру общей площадью не менее ... квадратных метров, Галиахметову Л.Р.- однокомнатную квартиру общей площадью не менее ... квадратных метров, Замалетдиновой Ф.Х.- однокомнатную квартиру общей площадью не менее ... квадратных метров.

В судебном заседании Никандров В.П., Никандров Е.Н., Галиахметова Р.Х., Замалетдинова Ф.Х., Галиахметов Л.Р., Никандрова А.В. заявленные требования поддержали.

Представитель Исполкома г. Казани- Сафин Р.Н. заявленные требования не признал.

Представитель Муниципального учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани»- Шагаева Э.И. с исковыми требованиями не согласилась.

Никандрова Г.Е. надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, сведений об уважительности причин неявки не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав стороны, третьих лиц, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав заключение прокурора полагавшего исковые требования не обоснованными не подлежащими удовлетворению, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации», как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Как в соответствии со ст. 126 Конституции РФ разъяснил Верховный Суд РФ в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г., суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Судом установлено, что Никандрову В.П. принадлежит ..., Никандрову Е.В.- ..., Галиахметовой Р.Х.- ..., Галиахметову Л.Р. ..., Замалетдиновой Ф.Х.- ... долей в праве собственности на жилой дом № ..., общей площадью 181,8 квадратных метров.

Истцы и члены их семьи зарегистрированы по месту жительства и проживают в спорном жилом помещении (л.д. 38- 39).

При этом других жилых помещений в собственности и пользовании указанных граждан и членов их семьи не имеется (л.д. 42- 46). Доказательств об обратном ответчиком не предоставлено.

В соответствии с отчетом по результатам обследования строительных конструкций здания жилого дома № ..., расположенного по ..., составленного специалистами Автономной некоммерческой организации Проектный изыскательский институт «...» ... г., фундаментная часть здания, цокольный участок, наружные стены, межэтажные перекрытия, крыша, кровельное покрытие, а также другие несущие и ограждающие конструкции здания жилого дома находятся в аварийном состоянии- это категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д. 47- 76).

Решением Вахитовского районного суда г. Казани от ... г. на Исполком г. Казани была возложена обязанность представить истцам заключение Межведомственной комиссии о состоянии дома № ... (л.д. 21- 23).

... межведомственная комиссия приняла заключение № ? которым признала жилой дом № ... аварийным и подлежащим реконструкции за счет собственников помещений данного дома (л.д. 7- 8).

Письмом № ? от ... г. Автономная некоммерческая организация Проектный изыскательский институт «...» на основании запроса Никандрова В.П. уточнило выводы изложенные в вышеназванном отчете указав, что проведение комплекса строительных работ и организационного- технических мероприятий, связанных с изменением основных технико- экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) с целью изменения условий эксплуатации, максимального восполнения утраты от имевшего место физического и морального износа, достижения новых целей эксплуатации здания, то есть его реконструкция в данном случае нецелесообразна (л.д. 36).

Таким образом, в связи с непригодностью для проживания домовладения № ..., в соответствии со ст. 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, Определением Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 г. № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» учитывая, что кроме спорного жилого помещения у истцов и членов их семей иного жилого помещения не имеется, Исполкомом г. Казани им должно быть предоставлено вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенные квартиры, отвечающие установленным требования, находящиеся в г. Казани, равнозначные ранее занимаемому жилому помещению, то есть: Никандрову В.П.- состоящую не менее чем из двух комнат общей площадью не менее ... квадратных метров; Никандрову Е.Н.- состоящую не менее чем из двух комнат общей площадью не менее ... квадратных метров; Галиахметовой Р.Х.- состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... квадратных метров; Галиахметову Л.Р.- состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... квадратных метров; Замалетдиновой Ф.Х.- состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... квадратных метров.

Требования истцов о признании жилого дома непригодным для проживания не могут быть удовлетворены судом, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

При этом суд принимает во внимание, что ... межведомственная комиссия приняла заключение № ? которым признала жилой дом № ... аварийным и подлежащим реконструкции, что в соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 означает, что находящиеся в данном доме жилые помещения и сам дом являются непригодными для проживания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Никандрова В.П., Никандрова Е.Н., Галиахметовой Р.Х., Галиахметова Л.Р., Замалетдиновой Ф.Х. к Исполкому г. Казани о признании жилого дома непригодным для проживания, предоставлении жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Никандрова ?.?., Никандрова ?.?., Галиахметовой ?.?., Галиахметова ?.?., Замалетдиновой ?.?. удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани во внеочередном порядке предоставить Никандрову ?.?. жилое помещение по договору социального найма- благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требования, находящуюся в г. Казани, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, то есть состоящую не менее чем из двух комнат общей площадью не менее ... квадратных метров.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани во внеочередном порядке предоставить Никандрову ?.?. жилое помещение по договору социального найма- благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требования, находящуюся в г. Казани, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, то есть состоящую не менее чем из двух комнат общей площадью не менее ... квадратных метров.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани во внеочередном порядке предоставить Галиахметовой ?.?. жилое помещение по договору социального найма- благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требования, находящуюся в г. Казани, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, то есть состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... квадратных метров.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани во внеочередном порядке предоставить Галиахметову ?.?. жилое помещение по договору социального найма- благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требования, находящуюся в г. Казани, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, то есть состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... квадратных метров.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани во внеочередном порядке предоставить Замалетдиновой ?.?. жилое помещение по договору социального найма- благоустроенную квартиру, отвечающую установленным требования, находящуюся в г. Казани, равнозначную ранее занимаемому жилому помещению, то есть состоящую не менее чем из одной комнаты общей площадью не менее ... квадратных метров.

В удовлетворении иска Никандрова ?.?., Никандрова ?.?., Галиахметовой ?.?., Галиахметова ?.?., Замалетдиновой ?.?. к Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани о признании жилого дома непригодным для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.