копия Дело №г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 апреля 2011 года Вахитовский районный суд г.Казани в составе:
председательствующего судьи Андреяновой Г.В.,
при секретаре Шакировой Р.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ... района г.Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о понуждении к совершению действий по устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Вахитовского района г.Казани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – КЗИО), Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО) о понуждению к совершению действий по устранению нарушений, указав в обоснование требований, что в ходе проведенной прокуратурой проверки действующего законодательства по информации Управления Роспотребнадзора по РТ о нарушении действующих санитарных норм и правил МДОУ «Детский сад № № комбинированного вида» ... района г.Казани, расположенного по адресу: г.Казань, ул...., было установлено, что МДОУ не выполняются требования пп.5.5, 3.20 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В частности, было установлено, что в МДОУ не предусмотрены утепленные отапливаемые полы в групповых помещениях, расположенных на первом этаже, не восстановлено асфальтовое покрытие подъездных путей, территории и дорожек. По данным нарушениям Управлением Роспотребнадзора по РТ, начиная с марта ... года, неоднократно проводились проверки, руководителю выдавались соответствующие предписания, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Поскольку учредителем МДОУ является КЗИО, который осуществляет финансирование деятельности детского сада путем выделения субсидий, в том числе, на содержание детей и расходы по ремонту, прокурор просит возложить на КЗИО и ИК МО г.Казани обязанность по устранению нарушений, а именно обеспечить в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда наличие отапливаемых полов во всех групповых помещениях первого этажа МДОУ «Детский сад № №», а также восстановление асфальтового покрытия подъездных путей, территории и дорожек.
Представитель истца-прокуратуры ... района г.Казани-старший помощник прокурора Курмашева С.В. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика-КЗИО-Володин А.Е. иск не признал.
Представители ответчика-МДОУ «Детский сад № №»-Елисеева Э.Ш. и Карташева Е.В. иск не признали.
Представители ответчика-ИК МО г.Казани и 3-х лиц-Управления образования ИК МО г.Казани и Управления Роспотребнадзора по РТ, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой ... района г.Казани проверки действующего законодательства по информации Управления Роспотребнадзора по РТ о нарушении действующих санитарных норм и правил МДОУ «Детский сад № № комбинированного вида» ... района г.Казани, расположенного по адресу: г.Казань, ул.... было установлено, что МДОУ не выполняются требования пп.5.5, 3.20 СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». В частности, было установлено, что в МДОУ не предусмотрены утепленные отапливаемые полы в групповых помещениях, расположенных на первом этаже, не восстановлено асфальтовое покрытие подъездных путей, территории и дорожек (л.д.4,5).
Представитель истца суду пояснила, что МУ «Комите земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани», как учредитель МДОУ несет ответственность по его благоустройству и бремя финансовых расходов. До настоящего времени выданные предписания по устранению нарушений не выполнены.
Представитель ответчика- МУ «КЗИО ИК МО г.Казани» суду пояснил, что они согласно уставу являются учредителями МДОУ в части закрепления имущества, распорядителем бюджета МДОУ КЗИО не является.
Представители ответчика-МДОУ суду пояснили, что детский сад не несет расходы по проведению текущего и капитального ремонта, куда входит утепление полов. Надлежащими ответчиками по делу являются КЗИО, ИК МО г.Казани и Управление образования, поскольку они осуществляют надзор за деятельностью ДОУ. Заведующая детским садом неоднократно обращалась в Управление образования с просьбами о необходимости проведения в детском саду капитального ремонта.
Оценив собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно ст.11 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемилогическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ст.28 закона 1. В дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно п5.5. СанПин 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» полы помещений должны быть гладкими, нескользкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов, плинтуса - плотно пригнанным к стенам и полу, предусматривающими влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Полы в помещениях групповых, размещаемых на первом этаже, следует делать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом на поверхности пола. В основных помещениях в качестве материалов для пола используют дерево (дощатые полы, которые покрывают масляной краской, или паркетные). Допускается покрытие полов синтетическими полимерными материалами, безвредными для здоровья детей и допускающими обработку влажным способом и дезинфекцию.
Полы в помещениях пищеблока, постирочной, гладильной, подсобных помещениях, туалетной выстилают керамической или мозаичной шлифованной метлахской плиткой или аналогичными материалами, безвредными для здоровья детей.
В помещениях душевых и постирочных, моечных и заготовочном цеху пищеблока полы оборудуют сливными трапами с соответствующими уклонами полов к отверстиям трапов.
Согласно п.3.20. СанПин въезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием.
Как усматривается из материалов дела, согласно договору № № оперативного управления от .... (л.д.57), заключенному между КЗИО и МАДОУ «Детский сад № № комбинированного вида», за МАДОУ закреплено на праве оперативного управления здание детского сада по ул.... г.Казани. Согласно п.2 договора МАДОУ несет бремя финансовых расходов по поддержанию принятого им имущества, прилегающей территории в надлежащем состоянии. Право оперативного управления МАДОУ на здание детского сада зарегистрировано в Управлении Росреестра по РТ .... (л.д.55). Согласно договору от .... между КЗИО, как учредителем МДОУ и детским садом, (л.д.10-15) КЗИО осуществляет финансирование деятельности МДОУ путем выделения субсидий, в частности, на расходы на текущее содержание и ремонт здания. Согласно плану-графику выполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по РТ (л.д.16-18) в него по детскому саду № № включено асфальтное покрытие подъездных путей, территории и дорожек, утепление полов групповых помещений, расположенных на первом этаже.
Как следует из служебных писем заведующей детским садом № № в Управление образования, имеющихся в материалах дела, по результатам неоднократных проверок детского сада Управлением Роспотребнадзора по РТ выдавались предписания по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно письмам начальника Управления образования детский сад № № включен в программу текущего ремонта на ... год, виды работ, указанные в предписании СанПин, будут выполнены в рамках проведения указанного ремонта.
Однако, как видно из материалов дела и пояснений участников процесса, до настоящего времени нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, которые просит устранить прокурор, не устранены.
Отсутствие у учреждения необходимых денежных средств для устранения нарушений не освобождает от обязанности их устранения. КЗИО как учредитель МАДОУ знал о наличии нарушений и предписаний об их устранении, однако вышеуказанные нарушения ими не устранены.
Поскольку КЗИО является учредителем МДОУ «Детский сад № №», и согласно договора оперативного управления бремя финансовых расходов по поддержанию имущества возложена на них, поэтому обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на МУ» Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г.Казани», Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, так как финансирование осуществляется за счет средств бюджета г.Казани.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Возложить на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, Муниципальное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» обязанность по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно обеспечить в срок до ... года наличие отапливаемых полов во всех групповых помещениях первого этажа образовательного учреждения «Детский сад № №», восстановление асфальтового покрытия подъездных путей, территории и дорожек.
В удовлетворении заявления прокурора ... района г.Казани к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № № комбинированного вида» ... района г.Казани о понуждении к совершению действий по устранению нарушений – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение 10 дней через районный суд с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
...: Судья Г.В.Андреянова