Дело №2-4842/2011г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 мая 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой,
при секретаре Е.В.Устиновой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ары» об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель общество с ограниченной ответственностью «Ары» обратилось в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее по тексту – УФМС по РТ).
В обоснование заявления указано, что ООО «Ары», в соответствии с требованием ч.1 ст. 25 Федерального Закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» подало ходатайство о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию работника ООО «Ары» гражданина Турции Гюрсой С.. УФМС по РТ 11.04.2011г. было выдано Разрешение на работу серия 16 №110004758, действительное до 30.03.2012г. Тем не менее, ходатайство ООО «Ары» о выдаче приглашения не было удовлетворено. 03 мая 2011г. ООО «Ары» получило по почте отказ в выдаче приглашения Гюрсой С. от 22.04.2011г. за № МС-2/5764 на основании п.4 ст. 26 указанного Федерального Закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за подписью Заместителя начальника УФМС России по РТ ФИО6. В обжалуемом отказе указывается, что Гюрсой С. привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений 04.03.2010г. по ст. 18.08 КоАП РФ и ст. 18.08 ч.2 КоАП РФ. Обжалуемый отказ №МС-2/5764 датирован 22.04.2011г., отправлен 28.04.2011г. по почте. Отказ в выдаче приглашения лишает работника Гюрсой С. права на труд в соответствии с законно выданным тем же самым органом - УФМС РФ по РТ разрешением на работу. Также отказ в выдаче приглашения лишает Гюрсой С. возможности законно трудиться и получать заработную плату в РФ. Кроме того, у него на иждивении находится жена ФИО2 и двое детей - ФИО3 ... рождения и ФИО4 ... рождения, являющиеся гражданами России. Таким образом, обжалуемый отказ, по сути, лишает средств к существованию всю семью, в том числе мать и двоих малолетних детей. Заявитель просит вынесенный 22.04.2011г. заместителем начальника УФМС РФ по РТ ФИО6 отказ в письме №МС-2/5764 в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Гюрсой С. незаконным и отменить; обязать УФМС в полном объеме устранить допущенное нарушение и выдать заявителю приглашение на въезд в Российскую Федерацию работника ООО «Ары» Гюрсой С..
Представитель заявителя Илюшкин В.М. в судебном заседании заявление поддержал.
Представитель УФМС по РТ Каримов Д.Т. в судебном заседании с заявлением не согласился.
Заинтересованное лицо Гюрсой Селчук в судебном заедании с заявлением согласился.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Закон) иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 ст. 25 Закона основаниями для выдачи иностранному гражданину визы является приглашение на въезд в Российскую Федерацию, оформленное в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пп. «б» пункта 1 ст. 25 Закона приглашение на въезд в Российскую Федерацию выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по ходатайству юридических лиц, в уведомительном порядке вставших на учет в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальном органе.
В силу п. 4 ст. 26 Закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 октября 2007 г. № 655 Федеральная миграционная служба либо ее территориальный орган по результатам рассмотрения ходатайства о выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию принимает решение о выдаче приглашения или об отказе в его выдаче.
Согласно пунктов 37, 39-40 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденного приказом Федеральной миграционной службы от 6 июня 2008 г. № 142 уполномоченное подразделение ФМС России, территориальный орган, рассматривая принятое ходатайство о выдаче приглашения на въезд, проводят проверку по учетам ФМС России, ФСБ России, органов внутренних дел Российской Федерации на предмет наличия либо отсутствия оснований, предусмотренных статьями 26 и 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», по которым въезд иностранному гражданину не разрешается либо может быть не разрешен.
По результатам рассмотрения ходатайства принимается решение о выдаче или отказе в выдаче приглашения, которое утверждается руководителем уполномоченного подразделения ФМС России либо территориального органа, а в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности.
Решение оформляется проставлением штампа установленного образца на свободной части ходатайства.
Судом установлено, что 24.03.2011г. ООО «Ары» обратилось в УФМС России по РТ с ходатайством о выдаче приглашения на въезд на территорию Российской Федерации гражданину Республики Турции Гюрсой С..
11.04.2011г. УФМС по РТ было выдано Разрешение на работу серия 16 №110004758, действительное до 30.03.2012г. 03.05.2011г.
22.04.2011г. по данному ходатайству УФМС России по РТ на основании пункта 4 ст. 26 Закона вынесено решение об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Гюрсой С., ... года рождения.
Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Из пояснений представителя УФМС по РТ следует, что отказ в выдаче приглашения на въезд на территорию РФ был вынесен в связи с тем, что в ходе проверочных мероприятий было установлено, что Гюрсой Селчук два раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности: 04.03.2010г. по ст. 18.8 КоАП РФ. Постановления по делу об административном правонарушении от 04.03.2010 и от 05.03.2010 не обжаловались, вступили в законную силу, назначенные административные наказания Гюрсой С. исполнены.
Суд считает незаконным отказ заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан ФИО6, изложенный в письме от 22.04.2011г. №МС-2/5764 в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Гюрсой С., поскольку при вынесении решения об отказе не было учтено, что у Гюрсой С. на иждивении находится жена ФИО2 и двое детей - ФИО3, ... рождения и ФИО4, ... рождения, которые являются гражданами России.
На УФМС по РТ подлежит возложению обязанность выдать ООО «Ары» приглашение на въезд в Российскую Федерацию работника общества с ограниченной ответственностью «Ары» Гюрсой С..
Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ заместителя начальника Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан ФИО23., изложенный в письме от 22.04.2011г. №МС-2/5764 в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Гюрсой С..
Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан выдать обществу с ограниченной ответственностью «Ары» приглашение на въезд в Российскую Федерацию работника общества с ограниченной ответственностью «Ары» Гюрсой С..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: Е.В.Зыбунова