Дело № 2-3241/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2011 г.

Вахитовский районный суд г.Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Устиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Казани к Государственному Бюджетному Учреждению «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» о признании эксплуатации здания незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Советского района г. Казани обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Государственному Бюджетному Учреждению «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» ГУ (далее по тексту ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ») о признании эксплуатации здания незаконной. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Советского района г. Казани в ходе проведенной проверки установлено, что ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» допускается эксплуатация спортивного комплекса «Центр бокса», расположенного по адресу, ... без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. Строительство вышеуказанного объекта осуществлялось ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ»на основании полученного разрешения на строительство № RU 16301000-186-гр от 05.08.2009 г., сроком действия до 01.10.2010 г. ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» разрешение на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию не получено. В нарушение требований градостроительного законодательства ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ»не обратилось в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта и эксплуатирует его в нарушении градостроительного законодательства. Такая эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, находящихся в помещениях административно-складского здания или вблизи его, а так же угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации. Таким образом, ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» эксплуатируются помещения спортивного комплекса «Центр бокса», расположенного по адресу ... без должного контроля и пожарного надзора осуществляемого специалистами ГПН. Истец просит признать незаконными действия ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ», связанных с эксплуатацией здания спортивного комплекса «Центр бокса», расположенного по адресу ... Приостановить эксплуатацию здания спортивного комплекса «Центр бокса», расположенного по адресу ... до получения ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Истец в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представители ответчика ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» – Хакимов Р.Ф. и Шайхутдинова Р.Р. иск не признали.

Представитель третьего лица Инспекция Государственного строительного надзора РТ – Булатова Л.Т. – оставил рассмотрение дела на усмотрение суда.

Представитель ИКМО г.Казани в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ч.3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно п. п.1, 2 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Из искового заявления следует, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Советского района г. Казани было установлено, что ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» нарушен установленный порядок строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию. ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» допускается эксплуатация спортивного комплекса «Центр бокса», расположенного по адресу ... без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Из представленных ответчиком документов следует, что ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» выступало заказчиком-застройщиком по строительству «Центр бокса» расположенного по адресу ..., согласно распоряжению Кабинета Министров РТ от 30.07.2009 г. №944 и делегированным ему полномочиям Государственным заказчиком – Министерством строительства и архитектуры и ЖКХ РТ по соглашению от 17.08.2009 г. №3-Ун, осуществлял строительный контроль за строительством объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 в г. Казани.Строительство объекта осуществлялось ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» на основании полученного разрешения на строительство № RU 16301000-186-гр от 05.08.2009 г., сроком действия до 01.10.2010 г.

Судом установлено, что согласно соглашению №3-Ун от 17.08.2009 г. Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ (Государственный заказчик) поручило, а Главное Инвестиционно-строительное управление РТ приняло на себя осуществление при строительстве объекта «Комплекс стендовой стрельбы, с. Введенская слобода, Верхнеуслонского района» функций заказчика-застройщика и всех функций Государственного заказчика. Дополнительным соглашением №2 к Соглашению от 17.08.2009 г. №3-Ун включен перечень объектов XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года г. Казани, по которым Главное Инвестиционно-строительное управление РТ принимает на себя осуществление при строительстве объектов всех функций заказчика-застройщика и государственного заказчика.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 ноября 2010 г. за Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу ....

14.02.2011 г. Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Центр бокса, ...», расположенного по адресу ....

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 25.02.2011 г. государственное имущество в виде Центра бокса, лит. Б и земельный участок были переданы в муниципальную собственность.

Согласно п. п.1, 2 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Суд находит иск к ГБУ «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» не подлежащим удовлетворению, поскольку земельный участок, на котором осуществлено строительство, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» выступало заказчиком-застройщиком по строительству «Центр бокса» на основании соглашения от 17.08.2009 г. №3-Ун. После ввода объекта в эксплуатацию, он ответчиком не эксплуатировался, так как вместе с земельным участком на основании Распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от 25.02.2011 г. №335-р передан в муниципальную собственность муниципального образования г.Казани. Ответчик разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получить не мог, так как оно в соответствие с градостроительным законодательством выдается застройщику – физическому или юридическому лицу, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Застройщиком являлось Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ по РТ, так как земельный участок для размещения объекта ему принадлежит на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.11.2010 г. сер. 16-АЕ 641707.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Советского района г. Казани в удовлетворении иска к Государственному Бюджетному Учреждению «Главное Инвестиционно-Строительное Управление РТ» о признании эксплуатации здания незаконной отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова