Дело №–3619/2011г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 мая 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Е.В.Зыбуновой, при секретаре Е.В.Устиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуруллина Д.Н., Хуснутдиновой Э.А. к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании права на получение в собственность земельного участка с границами по фактическому землепользованию, установил: Истцы Нуруллин Д.Н. и Хуснутдинова Э.А. обратились в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани), Муниципальному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – КЗИО), Муниципальному учреждению «Управлению архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – УаиГ) о признании права на получение в собственность земельного участка с границами по фактическому землепользованию, указав в обоснование требований, что они являются собственниками долей домовладения ... (Нуруллин Д.Н. – 4/5 доли, Хуснутдинова Э.А. – 1/5 доля). Указанное домовладение расположено на земельном участке, мерою 1202 кв.м., с кадастровым номером ..., предоставленном на основании договора от 25.06.1999г. о временном пользовании землей, сроком на 3 года. Истцы обратились в ИК МО г.Казани с заявлением о предоставлении им земельного участка в собственность, однако 15.11.2010г. ими было получено градостроительное заключение от 22.10.2010г. об отказе в формировании земельного участка со ссылкой на необоснованность увеличения границ земельного участка, а также его нахождение в зоне коммерческого ядра центра г.Казани. Истцы считают данный отказ незаконным и просят признать за ними право на получение в собственность на условиях выкупа земельного участка, площадью 1202 кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: .... В судебном заседании истица Хуснутдинова Э.А. исковые требования поддержала. Истец Нуруллин Д.Н. в судебное заседание не явился. Представитель ответчика – КЗИО, Рачкова-Чукина Т.С. в судебном заседании иск не признала. Представитель ответчика – УаиГ, Замалетдинова Л.Н. в судебном заседании иск не признала. Ответчик - ИК МО г.Казани в суд своего представителя не направил. Третье лицо - Муниципальное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в суд своего представителя не направило. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ 2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ 1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно ст.36 Земельного кодекса РФ 1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. 5. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. 7. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Судом установлено, что Нуруллин Д.Н. является собственником 4/5 долей домовладения ... на основании постановления Главы администрации Вахитовского района г.Казани от 25.05.1999г. (л.д.14,37,38), Хуснутдинова Э.А. – собственницей 1/5 доли домовладения на основании договора дарения от 31.03.2004г. (л.д.15,41). Указанное домовладение расположено на земельном участке, мерою 1202 кв.м., с кадастровым номером 16:50:011511:34 (л.д.16-19). Данный земельный участок был передан Главой администрации Вахитовского района г.Казани Нуруллину Д.Н. во временное пользование сроком на 3 года согласно договору № 1807 от 25.06.1999г. (л.д.11-13). Постановлением ИК МО г.Казани № 6084 от 26.09.2008г. (л.д.36) земельный участок, занимаемый вышеуказанным жилым домом, площадью 402 кв.м., был предоставлен истцам в общую долевую собственность за плату. Решением Вахитовского районного суда г.Казани от 22.01.2009г. (л.д.28,29) п.1 вышеуказанного постановления о предоставлении истцам земельного участка, площадью 402 кв.м., в общую долевую собственность за плату признан недействительным. Истцы обратились в ИК МО г.Казани с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако согласно градостроительному заключению УАиГ от 15.11.2010г., формирование земельного участка по ... в представленных границах под индивидуальное жилищное строительство невозможно. Суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.27 Земельного кодекса РФ 1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 2. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 3. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами. 4. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 настоящего Кодекса); 2) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы; 3) зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций федеральных органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации. 5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: 1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 2) из состава земель лесного фонда; 3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; 4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; 5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; 6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; 7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; 8) предоставленные для нужд связи; 9) занятые объектами космической инфраструктуры; 10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений; 11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; 12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; 13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. 6. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 7. Пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. 8. Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Как следует из градостроительного заключения от 15.11.2010г., составленного УАиГ (л.д.5-10), спорный земельный участок находится в зоне действия градостроительных регламентов в составе Правил застройки и землепользования Градостроительного Устава г.Казани – рекреационно-ландшафтной на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры, а именно – РЗИ. Часть земельного участка расположены в зоне коммерческого ядра центра города на территориях действия ограничений по условиям охраны памятников истории и культуры – зоне ДКИ. Земельный участок находится в прибрежной защитной полосе озера Кабан. В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ 1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. 6. Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока. 16. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Суд считает, что отказ в предоставлении истцам земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью 1201,91 кв.м.противоречит п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Ответчиками не представлено доказательств того, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте либо зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Поскольку оснований, предусмотренных п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении истцам земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью 1201,91 кв.м. судом не установлено, суд считает необходимым признать за Нуруллиным Д.Н. и Хуснутдиновой Э.А. право на приобретение в собственность на условиях выкупа земельного участка по адресу: ..., кадастровый номер ..., площадью 1201,91 кв.м.. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Иск удовлетворить. Признать за Нуруллиным Д.Н. и Хуснутдиновой Э.А. право на приобретение в собственность на условиях выкупа земельного участка по адресу: г.Казань, ул.Хади Такташ, д.54а, кадастровый номер 16:50:011511:34, площадью 1201,91 кв.м.. Решение может быть обжаловано в течение в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья: Е.В.Зыбунова