Дело №2-6570/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 июля 2011 г Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Д.Р. Шакирьяновой при секретаре С.А. Елисеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию г.Казани, Муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о возложении обязательства организовать ремонт муниципальной автомобильной дороги У С Т А Н О В И Л : Прокуратура Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением к Муниципальному образованию г. Казани, Муниципальному учреждению «Администрация Приволжского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» о возложении обязательства организовать ремонт муниципальной автомобильной дороги. В обоснование требований истец указал, что проведенной прокуратурой Приволжского района города Казани проверкой было установлено, что на улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казани, образовались выбоины. Необходимость проведения ремонта автодороги подтверждается результатами обследования проезжей части. Ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей должностными лицами Исполнительного комитета Муниципального образования г. Казани по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги в данном случае нарушает права неопределенного круга лиц. В связи с чем истец просит признать незаконным бездействие ответчиков по надлежащему содержанию муниципальной дороги и организовать проведение ремонта муниципальной автомобильной дороги, имеющей повреждение дорожного полотна на улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казани устранив образовавшиеся выбоины. На судебном заседании 26.07.2011 г. к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Муниципальное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани». На судебном заседании представитель прокуратуры А.Д. Исхаков исковые требования поддержал в полном объеме. Представители ответчиков – Исполнительного комитета Муниципального образования г.Казани, МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» на судебном заседании иск не признали. Представитель третьего лица – ОГИБДД по Вахитовскому району УВД по г. Казани на судебное заседание также не явился, о месте и времени разбирательства дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего. В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Согласно статье 34 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях. В соответствии со статьёй 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения. В силу статьи 5 Устава Муниципального образования города Казани утвержденным решением Представительного органа муниципального образования г. Казани от 17.12.2005 № 3-5 структуру органов местного самоуправления города Казани составляют: Представительный орган муниципального образования - Казанская городская Дума (далее - Городская Дума), Глава муниципального образования города Казани - Мэр города Казани, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - исполнительный комитет города Казани (далее - Исполнительный комитет), контрольный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Казани (далее - Контрольно-счетная палата). В соответствии со статьёй 8 Устава Муниципального образования города Казани, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Казани, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судом установлено, что 07.06. 2011 года прокуратурой Приволжского района г. Казани проводилось обследование состояния дорожного полотна в Приволжском районе г. Казани по вопросу содержания автомобильной дороги, в ходе которой было установлено, что на улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казани, образовались выбоины на проезжей части. Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела Актом обследование состояния улично – дорожной сети Приволжского района г. Казани от 07.06.2011г. (л.д.5-7). Были выявлены недостатки в виде выбоин на проезжей части, на улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казани. В материалах дела также имеются фотографии указанных участков дороги. Таким образом, ненадлежащее состояние проезжей части улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казани, и не устранение выявленных недостатков, ненадлежащее исполнение возложенных законом обязанностей должностными лицами по содержанию в надлежащем состоянии автомобильной дороги нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поэтому требования прокурора подлежат удовлетворению. Решением Казанской Городской Думы от 06.12.2010 г. «О бюджете муниципального образования города Казани на 2011 год» на дорожное хозяйство города выделено ... тыс.руб. Согласно постановлению Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани № 9616 от 27.10.2010 с 01 января 2011 года заказчиками по текущему содержанию дорог общего пользования Казани были определены администрации соответствующих районов Исполнительного комитета г. Казани. В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Доводы представителей ответчиков о том, что в рамках заключенного муниципального контракта № от ... с обществом с ограниченной ответственностью «...», комплексное содержание и ремонт улично-дорожной сети Приволжского района г. Казани осуществляются подрядчиком, и соответственно бездействие со стороны ответчиков по обеспечению надлежащего состояния дорог не имеется, судом проверены. Они своего подтверждения не нашли. Опровергаются письменными доказательствами по делу, прояснениями сторон. Так, в соответствии с постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани № 9616 от 27.10.2010 с 01 января 2011 года администрации соответствующих районов Исполнительного комитета г. Казани были определены заказчиками по текущему содержанию дорог общего пользования Казани, дороги общего пользования переданы на баланс администраций. Кроме того, наличие муниципального контракта со сторонней организацией, которая обязалась произвести выполнения работ (а именно - содержание улично-дорожной сети Приволжского района г. Казани, содержание внутриквартальных проездов, ямочный ремонт дорожного покрытия улично-дорожной сети Приволжского района г. Казани, содержание ограждений безопасности вдоль улично – дорожной сети, остановочных павильонов, зеленых насаждений, снежных свалок) не может послужить основанием для освобождения ответчиков от надлежащего исполнения возложенных на них задач по обеспечению надлежащего состояния дорог. Обязанность по содержанию дорожной сети в состоянии, отвечающем ее соответствие установленным нормативам и требованиям, возложена на ответчиков действующим законодательством и не может быть переложена на третьих лиц по заключаемым ими договорам. Кроме того, как было установлено в судебном заседании, сроки выполнения работ, график проведения ремонтных воздействий, являющийся приложением к вышеуказанному муниципальному контракту, не соблюдаются. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Приволжского района г. Казани являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявленные требования прокурора Приволжского района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным бездействие Муниципального образования г.Казани, Муниципального учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по надлежащему содержанию муниципальной дороги на улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казани, на протяжении всей проезжей части. Обязать Муниципальное образование г.Казани, Муниципальное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» организовать проведение ремонта муниципальной автомобильной дороги, имеющей повреждение дорожного полотна на улице Кул Гали г. Казани от улицы Габишева до улицы Фучика г. Казан., устранив образовавшиеся выбоины. Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти дней. Судья Д.Р. Шакирьянова