Дело № 2-6241/2011 Решение Именем Российской Федерации 25 августа 2011 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе редседательствующего судьи Л.М. Мусиной при секретаре Л.С. Бажановой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первушина ФИО13 к Министерству Внутренних Дел РФ по Республике Татарстан о признании отказа в выдаче удостоверения взамен утерянного необоснованным и выдаче документа Установил: Первушин Н.Г. обратился в суд с иском к МВД РФ по РТ о признании отказа в выдаче удостоверения взамен утерянного необоснованным и выдаче документа. В обосновании заявления указано, что истец ... получил удостоверение ветерана как участник боевых действий при ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта, с 2006 года Первушин Н.Г. получает денежное вознаграждение в размере 1900 рублей. В конце ноября 2010 года документ был утерян. Заявление о выдаче нового удостоверения взамен утраченного осталось без удовлетворения по той причине, что Первушин Н.Г. не является ветераном боевых действий. Вместе с тем в 2004 года при первоначальной подаче заявления была проведена соответствующая проверка и признано право на получение удостоверения. Кроме того, нормативными актами также установлено, что выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территориях Республики Северная Осетия–Алания и Ингушетия отнесено к выполнению задачи при вооруженном конфликте. Указанные действия ответчика истец считает не основанным на законе и просит обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий взамен утраченного. В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали. Представитель Министерства считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Указала на то, что в соответствии с действующим законодательством, военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, выполнявшие задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта на территории Республики Северная Осетия – Алания и Республики Ингушетия, к ветеранам боевых действий не относятся. Согласно статьи 3 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону. Изменения в этот перечень вносятся федеральным законом. В соответствии с ПЕРЕЧНЕМ ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ к таковым отнесено выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года В пункте 8 ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ЗАПОЛНЕНИЯ, ВЫДАЧИ И УЧЕТА УДОСТОВЕРЕНИЯ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ указано, если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат. Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи. Судом установлено, что 1 октября 2004 года Первушину Н.Г. было выдано удостоверение, согласно которого он имеет право на льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Закона РФ «О ветеранах» (л.д.10). Данный документ был выдан на основании заявления истца от 29 сентября 2004 года в связи с тем, что он принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, в выполнении задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта (л.д.19). Как следует из военного билета № с 20 декабря 1996 года и по 10 декабря 1998 года он принимал участие в выполнении задач по ликвидации Осетино-Ингушского конфликта 1992 года (л.д.21). Таким образом, государством было признано его право на выдачу соответствующего удостоверения. 2 марта 2011 года заявление о выдаче дубликата документа взамен утерянного Министерством Внутренних Дел по РТ осталось без удовлетворения на том основании, что выполнение задач по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта на территории Республики Севреная Осетия – Алания и Республики Ингушетия к боевым действиям не относятся. В судебном заседании был допрошен свидетель, который пояснил, что имеет аналогичное удостоверение и находился в то же время и в том же месте, что и истец в связи с исполнением задания МВД РФ по РТ. При разрешении спора суд исходит из следующего. Изначально право Первушина Н.Г. на получение вышеобозначенного удостоверения было установлено, документ был выдан и в надлежащем порядке не был признан недействительным либо выданным ошибочно (выданным в противоречие с действующими нормативно правовыми актами). Факт того, что он не участвовал в боевых действия также не установлен. Из вышеприведенных нормативных актов следует, что выполнение задач на части территорий Северо-Кавказского региона Российской Федерации, прилегающих к Чеченской республике, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, дает право на признание лица, выполнявшего эти задачи, ветераном боевых действий. А потому установление территории, на которой выполнял задачи Первушин Н. Г. имеет значение для правильного разрешения спора. Вместе с тем данный вопрос предметом судебного разбирательства не являлся, поскольку сторонами поставлен не был. Выдача дубликата документа является процессуальным действием, когда не рассматривается право обладателя документа, а подтверждается факт утраты, в данном случае удостоверения, а потому право либо отсутствие такового на его получение может разрешаться судом только в случае подачи соответствующего встречного заявления со стороны уполномоченного на то органа. При таких обстоятельствах ограничение в осуществлении признанных за заявителем прав противоречит закону, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению. В соответствии со статьей 100 ГПК Российской Федерации, в качестве возмещения представительских расходов, с учетом произведенных действий представителем истца, степени сложности дела суд полагает возможным возместить эти расходы в размере 5000 рублей, затраты на оплату государственной пошлины соразмерно удовлетворенной суммы иска, как это определено статьей 98 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск удовлетворить. Признать отказ Управления по работе с личным составом Министерства Внутренних Дел по Республике Татарстан выдать Первушину ФИО14 удостоверение ветерана боевых действий взамен утерянного незаконным. Обязать Министерство Внутренних Дел по Республике Татарстан выдать Первушину ФИО15 дубликат удостоверения ветерана боевых действий взамен утерянного. Взыскать с Министерства Внутренних Дел по Республике Татарстан в пользу Первушина ФИО16 200 рублей – расходы по оплате государственной пошлины и представительские расходы в размере 5000 рублей. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме Верховный суд РТ через данный суд. Судья Мусина Л.М.