Дело №2-4866/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 июня 2011 года Вахитовский районный суд города Казани в составе: председательствующего судьи Зыбуновой Е.В., при секретаре Устиновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Республики Татарстан об оспаривании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2011г. №216 «О включении земельных участков в границы с.Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района», УСТАНОВИЛ: Прокурор Республики Татарстан обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2011г. №216 «О включении земельных участков в границы с.Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района». В обоснование заявления указано, что Кабинетом Министров Республики Татарстан 24.03.2011г. принято постановление № 216 «О включении земельных участков в границы с. Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района». Данным постановлением включены в границы с. Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №№16 : 20 : 10 22 01 : 6; 16 : 20 : 10 22 01 : 2, общей площадью 19,8233 га для жилищного строительства. В соответствии с абз. 6 п. 5 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2002 №217 (далее - Положение) в охранную зону входят водоохранные зоны рек Сопа, Сумка (до выхода за с. Ильинское), Сер - Булак, а также населенные пункты - Дубровка, Красницкий, Новопольский, Ильинское, Маевка, Бело - Безводное, Садовый, Раифа, застройки Казанского механического завода. На территории охранной зоны Волжско-Камского государственного природного заповедника, биосферной территории ЮНЕСКО запрещено какое-либо строительство, что вытекает из целей обеспечения заповедного режима и максимального снижения отрицательного влияния хозяйственной деятельности на природные комплексы заповедника, закрепленных Кабинетом Министров республики. Прокуратурой республики на постановление Кабинета Министров Республики Татарстан 11.04.2011 был принесен протест, однако в установленный законом срок в прокуратуру сведений о рассмотрении протеста не поступало. Текст оспариваемого постановления официально не опубликован. Представители Прокурора РТ Шакирова З.М. и Гальфанов Р.Р. в судебном заседании заявление поддержали. Судом в качестве заинтересованных лиц были привлечены Министерство земельных и имущественных отношения Республики Татарстан (далее по тексту – МЗИО РТ), Батраков Б.Н., Ильмухин Х.М. и директор федерального государственного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник» Горшков Ю.А. Представитель КМ РТ и МЗИО РТ Епишина О.В. в судебном заседании с заявлением не согласилась. Заинтересованные лица Батраков Б.Н. и Ильмухин Х.М. в судебное заседание не явились. Представитель заинтересованных лиц - Батракова Б.Н. и Ильмухина Х.М., Девятов А.В. в судебном заседании с заявление не согласился. Представитель заинтересованного лица – директор федерального государственного учреждения «Волжско-Камский государственный природный биосферный заповедник», Горшков Ю.А. в судебном заседании с заявлением согласился. Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 24.03.2011г. Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление № 216 «О включении земельных участков в границы с. Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района». Данным постановлением включены в границы с. Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №№16 : 20 : 10 22 01 : 6; 16 : 20 : 10 22 01 : 2, общей площадью 19,8233 га для жилищного строительства. Суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. В соответствии с абз. 6 п. 5 Положения об охранной зоне Волжско-Камского государственного природного заповедника, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.04.2002 №217 (далее - Положение) в охранную зону входят водоохранные зоны рек Сопа, Сумка (до выхода за с. Ильинское), Сер - Булак, а также населенные пункты - Дубровка, Красницкий, Новопольский, Ильинское, Маевка, Бело - Безводное, Садовый, Раифа, застройки Казанского механического завода. На прилегающих к территориям государственных природных заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования (ч.3 ст. 8, Федерального закона от 14.03.1995 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях»). В соответствии с ч.4 ст. 95 Земельного Кодекса Российской Федерации» в целях защиты земель особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним земельных участках могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий. Согласно п.7 Положения в целях предотвращения отрицательного воздействия на природные комплексы охранной зоны и заповедника на территории охранной зоны Волжско-Камского государственного природного заповедника запрещается изъятие и предоставление земельных участков для всех видов намечаемой хозяйственной и иной деятельности (строительство объектов производственного назначения, жилищного, дачного, гаражного и пр.), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества, а также под размещение объектов рекреационного назначения. Таким образом, на территории охранной зоны Волжско-Камского государственного природного заповедника, биосферной территории ЮНЕСКО запрещено какое-либо строительство, что вытекает из целей обеспечения заповедного режима и максимального снижения отрицательного влияния хозяйственной деятельности на природные комплексы заповедника, закрепленных Кабинетом Министров республики. Кроме того, в соответствии с п.9 Положения жилищное строительство запрещено, а реконструкция жилья и производственных построек в указанных населенных пунктах осуществляется только по согласованию с администрацией Волжско - Камского государственного природного заповедника и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, из чего следует, что в границах н.п. Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района возможна только реконструкция существующего жилья и производственных построек. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать недействующим с момента принятия и не подлежащим применению постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2011г. №216 «О включении земельных участков в границы с.Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района». Руководствуясь ст.ст.12,56,198,254 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление удовлетворить. Признать недействующим с момента принятия и не подлежащим применению постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.03.2011г. №216 «О включении земельных участков в границы с.Бело-Безводное Зеленодольского муниципального района». Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья: Зыбунова Е.В.