Дело №2-8175/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2011 г. Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Д.Р. Шакирьяновой при секретаре С.А.. Елисеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ – Лесная Гавань» о приостановлении деятельности предприятия, УСТАНОВИЛ: Прокуратура Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АБЗ - Лесная Гавань» (далее по тексту - ООО «АБЗ - Лесная Гавань») о приостановлении эксплуатации асфальтосмесителя .... В обосновании требований указано, что прокуратурой Республики на основании поступившей информации Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики проведена проверка деятельности ООО «АБЗ - Лесная Гавань». В результате проверки установлено, что при работе асфальтосмесителя ... ООО «АБЗ - Лесная Гавань» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух углеводороды (С1-С10) без специального разрешения, выбросы оксида углерода в 4,96 раза превышают нормативы предельно допустимых выбросов, что подтверждается протоколом № от .... ... действие разрешения Управления Росприроднадзора по РТ ... на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух было приостановлено. В отношении ООО «АБЗ - Лесная Гавань» было возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.21 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха). Постановлением Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ... ООО «АБЗ - Лесная Гавань» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и 2 статьи 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей. При повторных проверках также было установлено превышение предельно допустимых концентраций, что подтверждает факт не устранения нарушений со стороны ответчика. На основании изложенного, прокуратура Республики Татарстан просит о приостановлении эксплуатации асфальтосмесителя ... до получения нормативов предельно – допустимых выбросов углеводородов (С1-С10) в атмосферный воздух, и до возобновления действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В судебном заседании представители прокуратуры Республики Татарстан – Ф.А. Бакирова, М.Г. Ибрагимов заявленные требования поддержали. ООО «АБЗ - Лесная Гавань» надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения гражданского дела, представители в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили. Представители третьего лица – Центрального территориального Управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан – О.Б. Капитова, Р.А. Шагидуллина, А.Е. Никулин, Д.С. Миронов с заявленными требованиями огласились, просили их удовлетворить. Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства. Выслушав представителя истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом. Жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке (ст150ГК РФ). В соответствии со статьей 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно части 4 статьи 23 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основанииразрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выбросвредных (загрязняющих) веществв атмосферный воздух устанавливаютсяпредельно допустимые выбросыи другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. ( часть 1 статьи 14 ФЗ от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»). В силу части 1 статьи 16 ФЗ от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий. Согласно ч.2 ст.34 Федерального Закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов. Согласно статье 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим, уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном, жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Судом установлено, что ООО «АБЗ «Лесная Гавань» занимается производством изделий из асфальта или аналогичных материалов, в частности асфальтно – бетонной смеси. При работе асфальтосмесителя ... ООО «АБЗ - Лесная Гавань» осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух углеводороды (С1-С10) без специального разрешения. Согласно протоколу количественного химического анализа аналитического контроля источника промвыбросов № 116 от 20.07.2011 выбросы оксида углерода в 4,96 раза превышают нормативы предельно допустимых выбросов; на углеводороды (С1-С10) нормативы не установлены (л.д.18-19). ... Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Татарстан ООО «АБЗ «Лесная Гавань» было выдано разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ... (л.д.14). Данное разрешение было выдано на основании Заключения №.... по результатам рассмотрения материалов по установлению нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «АБЗ – Лесная Гавань» (л.д.12-13). Приказом Управления Росприроднадзора действие данного разрешения было приостановлено в связи с выявленными фактами превышения фактического выброса оксида углерода над нормативным значением с учетом погрешности измерения (л.д.22). ... в отношении ООО «АБЗ - Лесная Гавань» государственным инспектором РТ по охране природы было возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол № (л.д.20). Постановлением Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ... ООО «АБЗ - Лесная Гавань» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 и 2 статьи 8.21 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей (л.д.23). ... ООО «АБЗ - Лесная Гавань» с привлечением ООО «...» проведен повторный аналитический контроль источников промвыбросов, согласно протоколу КХА № выбросы оксида углерода в 3,88 раза превышает нормативы предельно допустимых выбросов; на углеводороды ( С1-С10 ) нормативы не установлены. Указанное подтверждает факт не устранения нарушений со стороны ООО «АБЗ - Лесная Гавань». В соответствии со статьей 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором. Кроме того, как пояснили в судебном заседании представители третьего лица, после подачи рассматриваемого заявления в суд, был вновь проведен отбор проб промвыброса, который также показал наличие превышения нормативов предельно допустимых выбросов в 3,48 раза (протокол КХА № от ...). Таким образом, в силу изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокуратуры Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «АБЗ - Лесная Гавань» являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчику в соответствии со статьями 147, 150, 153, 154 ГПК РФ направлялись копия искового заявления со всеми прилагающимися документами, и предлагалось предоставить свои возражения и доказательства, подтверждающие их. В установленный судом срок истребуемое не поступало, что суд расценивает как отсутствие возражений по заявленным требованиям. В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, статьей 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в федеральный бюджет взыскивается государственная пошлина в сумме 4000 руб. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Приостановить эксплуатацию асфальтосмесителя ... общества с ограниченной ответственностью «АБЗ – Лесная Гавань», расположенного по адресу ... до получения нормативов предельно – допустимых выбросов углеводородов (С1-С10) в атмосферный воздух, и до возобновления действия разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АБЗ – Лесная Гавань» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 4000 рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Копия верна. Судья (подпись) Судья Д.Р. Шакирьянова