Дело №2-8751/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Казань 14 октября 2011 г. Вахитовский районный суд г. Казани в составе председательствующего судьи Д.Р. Шакирьяновой, при секретаре С.А. Елисеевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №77» о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, Муниципальное казенное учреждение «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальное бюджетное учреждение «Автоматизированная система управления дорожным движением» совершить юридические действия УСТАНОВИЛ: Прокурор Авиастроительного района г.Казани в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №77» (далее по тексту МОУ «Средняя образовательная школа №77» обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани совершить юридические действия - установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 40 километров в час на участке автомобильной дороги по улице Айдарова города Казани вблизи МОУ «Средняя образовательная школа №77». В обоснование иска указано, что прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в местах расположения дошкольных и образовательных учреждений на территории Авиастроительного района г. Казани. Проведенной проверкой совместно с сотрудниками ОГИБДД УВД по г. Казани установлено, что возле МОУ «Средняя образовательная школа №77», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Айдарова д.2, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления в лице ИК МО г. Казани требований в области безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности учащихся МОУ «Средняя образовательная школа №77» и иных граждан. Прокурор просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, а также возложить обязанность на Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани совершить юридические действия - установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - 40 километров в час на участке автомобильной дороги по улице Айдарова города Казани вблизи МОУ «Средняя образовательная школа №77». В судебном заседании судом в качестве соответчиков были привлечены Муниципальное казенное учреждение «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – Комитет по транспорту), Муниципальное бюджетное учреждение «Автоматизированная система управления дорожным движением» (далее по тексту – МБУ АСУДД). Представитель прокуратуры Авиастроительного района города Казани – помощник прокурора Х.Г. Гарифуллин в судебном заседании заявленные требования поддержал. Ответчик – ИК МО г.Казани в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика – Комитета по транспорту ИК МО г.Казани и МБУ АСУДД, Т.В.Моисеева, и представитель МБУ АСУДД, Е.Г. Пыров, с заявленными требованиями согласились, просили установить срок для исполнения решения суда – до 31.12.2011 года. Представитель ОГИБДД по Авиастроительному району УВД по г.Казани Московцев С.А. заявленные требования поддержал. Представитель третьего лица – Управления образования ИК МО г.Казани, Н.Ш. Зайнуллин, требования прокурора поддержал. Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего. Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. В силу пункта 5 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с Федеральным законом. Согласно статье 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в числе прочих, осуществление дорожной деятельности автомобильных местного значения, а также, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Устава МО г. Казани к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, а также, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. В соответствии с Приложением № 1 к Правилам дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23.10.1993г., знак 1.23 «Дети» обозначает участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и др.), на проезжей части которого возможно появление детей. Знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» - запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке. Судом установлено, что Прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в местах расположения дошкольных и образовательных учреждений на территории Вахитовского района г. Казани. Проведенной проверкой совместно с сотрудниками ОГИБДД УВД по г. Казани установлено, что возле МОУ «Средняя образовательная школа №77», расположенного по адресу: г.Казань, ул. Айдарова д.2, не установлены дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости». Как следует из ходатайства представителя ИК МО г. Казани и пояснений представителей Комитета по транспорту ИК МО г. Казани и МБУ АСУДД, в настоящее время ИКМО г. Казани выделено 2000000 рублей Комитету по транспорту на увеличение муниципального задания МБУ АСУДД по установке дорожных знаков в текущем 2011 году за счет средств резервного фонда ИК МО г. Казани. Указанное подтверждается также постановлением ИК МО г. Казани №5316 от 14.09.2011 г. «О выделении средств на установку дорожных знаков». Данным постановлением обязанность обеспечения целевого использования выделенных средств возложена на Комитет по транспорту ИК МО г. Казани. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия ответчика ИК МО г. Казани, поскольку обязанность по установке дорожных знаков возложена на МБУ АСУДД, финансирование которой осуществляется за счет бюджетных средств в соответствии с муниципальным заданием, выделенных Комитету по транспорту ИК МО г. Казани. В настоящее время денежные средства выделены в необходимом размере. При таких данных, заявленные требования прокурора Авиастроительного района города Казани подлежат удовлетворению частично, в части возложения обязанности на Комитет по транспорту ИК МО г.Казани, МБУ АСУДД установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 40 км/час» на участке автомобильной дороги по улице Айдарова города Казани вблизи МОУ «Средняя образовательная школа №77». Между тем, как следует из пояснений представителей Комитета по транспорту ИК МО г. Казани и МБУ АСУДД, в рамках данного муниципального задания, возникает необходимость проведения конкурса на поставку вышеуказанных дорожных знаков, поскольку финансирование ведется за счет выделенных бюджетных средств для муниципальных нужд, что соответственно требует определенного времени для соблюдения всех предусмотренных действующим законодательством механизмов и условий. С учетом данного обстоятельства суд полагает возможным определить конечный срок для установки дорожных знаков 31 декабря 2011 года. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявленные требования прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц – учащихся муниципального образовательного учреждения «Средняя образовательная школа №77» удовлетворить частично. Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет по транспорту Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальное бюджетное учреждение «Автоматизированная система управления дорожным движением» установить дорожные знаки 1.23 «Дети» и 3.24 «Ограничение максимальной скорости – 40 км/час» на участке автомобильной дороги по улице Айдарова города Казани вблизи муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №77» в срок до 31.12.2011 года. Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение десяти дней. Судья Д.Р. Шакирьянова