РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Казань 15 ноября 2011 года

Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Н.А. Ковальчука,

при секретаре Л.Р. Шайдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О.Л. Лозовик о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Йылдырым Эргюну незаконным,

УСТАНОВИЛ:

О.О. Лозовик обратилась в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан (далее по тексту УФМС по РТ) об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Йылдырым Эргюну незаконным.

В обоснование требований заявитель указала, что 08.10.2011 подала в УФМС по РТ ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ гражданину Турции Йылдырым Эргюну, которого ранее также приглашала и оформляла приглашение на въезд в РФ.

Письмом от 19.10.2011 № МС-2/8551 УФМС по РТ заявитель была уведомлена об отказе в выдаче гражданину Турции Йылдырым Эргюну приглашения на въезд в РФ в связи с тем, что он дважды привлекался к административной ответственности на территории РФ.

О.О. Лозовик, полагая решение УФМС по РТ необоснованным, просит признать его незаконным и обязать УФМС по РТ, устранить нарушение права, выдать приглашение на въезд в РФ гражданину Турции Йылдырым Эргюну.

В судебном заседании О.О. Лозовик, представитель О.О. Лозовик, представитель заинтересованного лица Йылдырыма Эргюна- В.М. Илюшкин заявленные требования поддержали.

Представитель УФМС по РТ- Л.Р. Ахмадуллина заявленным требованиям возражала.

Выслушав стороны, изучив доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Судом установлено, что 08.10.2011 О.О. Лозовик подала в УФМС по РТ ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ - гражданина Турции Йылдырым Эргюну.

Письмом от 19.10.2011 № МС-2/8551 УФМС по РТ заявитель была уведомлена об отказе в выдаче гражданину Турции Йылдырым Эргюну приглашения на въезд в РФ в связи с тем, что он дважды привлекался к административной ответственности на территории РФ (л.д.4).

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение УФМС по РТ об отказе в выдаче гражданину Турции Йылдырым Эргюну приглашения на въезд в РФ является неправомерным по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона 15августа1996года N114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 241-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.01.1998 N 2-П, Федеральным законом от 30.12.2008 N 322-ФЗ), въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на территории Российской Федерации.

Данное законоположение предоставляет право территориальным органам федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции не разрешить въезд в РФ иностранному гражданину, если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности. При этом, по мнению суда, данный территориальный орган в каждом конкретном случае при принятии решения должен обеспечить баланс публичных интересов РФ и субъективных прав иностранного гражданина, а также прав граждан Российской Федерации ходатайствующих о выдаче приглашения на въезд в РФ.

В судебном заседании О.О. Лозовик пояснила о том, что гражданин Турции Йылдырым Эргюн является ей близким человеком, с которым она планирует по его приезду создать семью и вступить в брак.

Представитель заинтересованного лица Йылдырыма Эргюна- В.М. Илюшкин также подтвердил, что О.О. Лозовик является гражданину Турции Йылдырым Эргюну близким человеком, с которым он планирует создать семью.

11.03.2011 Йылдырым Эргюн совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. О.О. Лозовик указала, что данный штраф был оплачен.

23.09.2011 Йылдырым Эргюн совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением-квитанцией 16 00 03825899 от 23.09.2011 был подвергнут штрафу в размере 500 рублей (л.д.7). Штраф оплачен 25.10.2011 г.

В судебном заседании О.О. Лозовик указала, что факт намерение заключить брак подтверждается и постоянным проживанием в ее квартире Йылдырым Эргюна. Квартира № 16 д. 33 по ул. Кл. Цеткин г. Казани принадлежит ей на праве собственности, проживала она в ней с Йылдырым Эргюном, при этом по ее приглашению он приезжал на период времени с 01.08.2011 по 07.10.2011 и также проживал у нее дома. Они вели общее хозяйство, он нес расходы на приобретение продуктов, убирался в квартире и выполнял иные бытовые обязанности члена семьи. Данные пояснения подтверждаются сведениями о визе в паспорте Йылдырым Эргюна, а также имеющимися в них данными о месте проживания. Также О.О. Лозовик указала, что познакомилась с Йылдырым Эргюн на работе, когда он приехал в первый раз весной 2011 года с целью трудовой деятельности. Так как она владеет турецким языком, они сблизились и с марта 2011 года проживал у нее дома.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание совершение Йылдырым Эргюн административных правонарушений, не связанных с обеспечением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и не повлекших причинения значительного ущерба государственным и общественным интересам, существенного нарушения прав граждан, совершены в области нарушений правил дорожного движения РФ, штрафы за которые оплачены, учитывая необходимость обеспечения права граждан на создание семьи, суд полагает принятое УФМС по РТ решение об отказе в выдаче гражданину Турции Йылдырым Эргюну приглашения на въезд в РФ является незаконным, при этом данное решение затрагивает как права Йылдырым Эргюна, так и конституционные права заявителя на создание семьи и общение с близким человеком. При этом предусмотренное п. 4 ст. 26 Федерального закона 15августа1996года N114-ФЗ обстоятельство не является безусловным и обязательным основанием для установление запрета въезда в Россию. Поэтому на УФМС по РТ должна быть возложена обязанность выдать приглашение на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Йылдырым Эргюну.

Учитывая изложенное, заявление О.О. Лозовик о признании решения УФМС по РТ об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Йылдырым Эргюну незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Йылдырым Эргюну.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Республике Татарстан выдать приглашение на въезд в Российскую Федерацию гражданину Турции Йылдырым Эргюну, 06 марта 1984 года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани в Верховный суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Н.А. Ковальчук