... Дело № 2-7502/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» октября 2011 года Вахитовский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Бурганова Р.С.

при секретаре Залялетдиновой Л.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИКМО г. Казани и МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» к Мухаметгалиеву ... об освобождении самовольно занятого земельного участка и

встречным искам Мухаметгалиева ... к ИКМО г. Казани и МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о признании недействительным акта органа местного самоуправления и о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним.

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани), Муниципальное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани») обратились в суд с иском к Мухаметгалиеву Н.Н. об освобождении самовольно занятого земельного участка. В обоснование иска указано, что согласно акта обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № 200 от 04.07.2011г. по адресу: ... во дворе жилого ..., земельный участок используется ответчиком под металлический гараж без правоустанавливающих документов.

На основании изложенного, истцы просят обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа металлического гаража, расположенного по адресу: ... во дворе жилого .... В случае не исполнения указанных требований в течение 5 дней со дня вступления в законную силу решения суда, предоставить МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» право за свой счет обеспечить демонтаж металлического гаража, расположенного по вышеуказанному адресу.

Мухаметгалиев Н.Н. обратился в суд со встречными исковыми заявлениями к ИК МО г.Казани, МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» о признании акта органа муниципального земельного контроля МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» № 200 от 04.07.2011г. недействительным и признании права собственности на гараж и земельный участок под ним.

В обоснование указал, что гараж им был установлен в 1994г. на основании Постановления ГА Вахитовского района г.Казани № 589 от 28.06.1994г. Все 17 лет он открыто, добросовестно и непрерывно использовал гараж и земельный участок под ним, оплачивал земельный налог и налог на имущество. Оспариваемый акт от 04.07.2011г. № 200 составлен в его отсутствие, представленные в акте данные не соответствуют действительности. В связи с чем, истец по встречному иску Мухаметгалиев Н.Н. просит признать недействительным акт органа муниципального земельного контроля МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» № 200 от 04.07.2011г., а также в силу ст.234 ГК РФ, право собственности за ним на земельный участок и металлический гараж площадью 20,83 кв.м., расположенные по адресу: ... силу приобретательной давности.

В судебном заседании представитель истцов ИК МО г.Казани и МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» Галиев Ф.К. иск поддержал, против удовлетворения встречных исков возражал.

Ответчик Мухаметгалиев Н.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, встречные иски поддержал в полном объеме.

Представители третьих лиц МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани», ФБУ «Кадастровая палата» по РТ в суд не явились, извещены надлежащим образом, от представителя ФБУ «Кадастровая палата» по РТ до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Судом установлено, что органом муниципального земельного контроля 04.07.2011г. была проведена проверка и составлен акт обследования земельного участка № 200, согласно которому было установлено, что земельный участок площадью 18 кв.м., расположенный по адресу: ... во дворе жилого ..., под установленный металлический гараж используется гражданином Мухаметгалиевым Н.Н. без правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.5-6). Данный гараж находится на территории земельного участка, сформированного под многоквартирный жилой ... по ул....ю 5736 кв.м. на основании Постановления Руководителя ИК МО г.Казани № 8315 от 29.10.2008г. (л.д.7-8).

В соответствии с Постановлением Главы Администрации Вахитовского района г.Казани № 589 от 28.06.1994г., ранее установленный металлический гараж у ..., принадлежащий Мухаметгалиеву Н.Н. был временно сохранен до перепланировки микрорайона (л.д.26).

Суд приходит к выводу, что исковое заявление ИК МО г.Казани и МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» подлежит удовлетворению, а встречные исковые заявления Мухаметгалиева Н.Н. отклонению ввиду следующего.

Из указанного постановления следует, что земельный участок под самовольного возведенным гаражом, был предоставлен ответчику временно. Кроме того, как следует из ответа МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани, в базе данных Комитета земельных и имущественных отношений информация о документах-основаниях предоставления прав Мухаметгалиеву Н.Н. на запрашиваемый земельный участок отсутствует (л.д.49).

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.п.2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п.1 ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом отвергаются доводы ответчика об открытом, добросовестном и непрерывном владении гаражом в течении 17 лет, поскольку они не влияют на обязанность освобождения самовольно занятого земельного участка ввиду изначальной осведомленности Мухаметгалиева Н.Н. о временном использовании земельного участка под возведенным им гаражом.

Также не состоятельными, по мнению суда, являются доводы ответчика о том, что спорный земельный участок имеет кадастровый номер, определено его местоположение, что свидетельствует о наличии собственника, поскольку кадастровый паспорт не может являться правоустанавливающим документом и не подтверждает право собственности Мухаметгалиева Н.Н. на земельный участок возле ....

Тот факт, что в акте обследования земельного участка допущена ошибка в указании правильности написания фамилии ответчика не может повлиять на признание данного акта недействительным, поскольку его имя и отчество, а также адрес проживания и координаты спорного земельного участка указаны достоверно. Отсутствие ответчика при составлении акта обследования земельного участка также не может подтверждать его необоснованность, поскольку обязательное уведомление владельца гаража о предстоящем обследовании земельного участка нормативно нигде не закреплено.

При таких обстоятельствах, поскольку какого-либо решения органа местного самоуправления о предоставлении ответчику указанного земельного участка, находящегося в государственной собственности не выносилось, суд приходит к выводу о возложении на Мухаметгалиева Н.Н. обязанности по освобождению самовольно занятого земельного участка путем демонтажа установленного на нем гаража.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда, а именно в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу. В случае не исполнения указанных требований в установленный судом срок, МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» предоставляется право за свой счет обеспечить демонтаж гаража.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении встречных исковых требований Мухаметгалиева Н.Н. о признании акта обследования земельного участка под гаражом недействительным, поскольку указанный акт по изложенным выше доводам признан судом обоснованным и не противоречащим действующему законодательству.

Кроме того, подлежат отклонению требования истца по встречному иску Мухаметгалиева Н.Н. о признании права собственности на земельный участок и металлический гараж ввиду следующего.

В соответствии со ст.234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Мухаметгалиев Н.Н. в подтверждение своих доводов ссылается на давность владения указанным земельным участком и расположенным на нем гаражом как своим собственным. Он регулярно уплачивает земельный налог и налог на недвижимость, в кадастровой выписке участок числится за ним, в связи с чем Мухаметгалиев Н.Н. полагает, что он приобрел право собственности на спорный земельный участок и расположенный на нем гараж в силу приобретательной давности.

Однако с указанными доводами Мухаметгалиева Н.Н. суд согласиться не может, поскольку решением Казанской городской Думы от 23.08.2006г. № 49-11 «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», было утверждено Положение, которое, в частности, предусматривает порядок предоставления земельных участков для установки металлических гаражей. Из главы 5 данного Положения следует, что земельные участки под металлические гаражи предоставляются только в аренду без права приобретения земли в собственность.

Кроме того, в соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности.

Однако как следует из упомянутого выше постановления ГА Администрации Вахитовского района г.Казани № 589 от 28.06.1994г., истец изначально знал о временном предоставлении ему земельного участка под гаражом, что говорит о том, что давностное владение земельным участком и металлическим гаражом не может быть признано добросовестным.

Истец по встречному иску в данном случае противоречит сам себе, ссылаясь на ответ МРИ ФНС № 14 по РТ, в соответствии с которым земельный участок находится у него в постоянном бессрочном пользовании. Если бы с Мухаметгалиевым Н.Н. был заключен договор о предоставлении ему участка в постоянное бессрочное пользование, о приобретательной давности не могло бы быть и речи, поскольку владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Указанное также следует из вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010.

Ввиду изложенного, суд отказывает в удовлетворении встречного искового заявления Мухаметгалиева Н.Н. о признании права собственности на земельный участок и металлический гараж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ИКМО г. Казани и МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» удовлетворить частично.

Обязать Мухаметгалиева ... освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа металлического гаража, расположенного по адресу: ..., во дворе жилого ....

В случае не выполнения вышеуказанных требований в течении одного месяца со дня вступления в силу решения суда по данному делу предоставить право МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» обеспечить демонтаж металлического гаража, расположенного по адресу: ..., во дворе жилого ....

В удовлетворении встречных исков Мухаметгалиева ... к ИКМО г. Казани и МУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» о признании недействительным акта органа местного самоуправления и о признании права собственности на гараж и земельный участок под ним отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: ... Р.С. Бурганов

...